|
1 2 3 4
互动
Interactive
当前位置: 首页 >> 互动 >> 政务访谈 >> 正文
政务访谈

长治方得久安 落实责任 确保安全生产形势持续稳定向好

发布时间:2017-05-25  阅读次数:

县政府网站:各位网友,大家好!本期我们邀请的嘉宾是郯城县安监局党组书记、局长赵利军同志。赵局长,您好!

赵利军:主持人好,各位网友大家好!很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。

县政府网站:近年来,安全生产越来越受到社会各界的关注。郯城县近几年来安全生产实施平稳,请您介绍一下2016年我县安全生产工作的成果和成效主要体现在哪些方面?

赵利军:2016年,郯城县安监局认真贯彻落实国务院、省、市、县安全生产工作决策部署,以开展“大快严”集中行动为总领,以预防和遏制一般以上事故为目标,以全面排查治理隐患为重点,以严厉打击非法违法生产经营建设行为抓手,以加强关键时期、重点阶段和薄弱环节安全监管为着力点,强力整治事故隐患,全面堵塞安全监管漏洞,实现全年生产安全零事故,确保了全县安全生产形势持续稳定。

一、主要开展的工作

(一)实行全员执法,“三个下沉”促监管

县安监局将分片监管和中队标准化建设工作相结合,推行人员下沉、执法下沉、服务下沉的“三个下沉”方式,提升基层安全生产风险防控和隐患治理能力。结合区域布局和监管任务总量,全县划分为4个安全生产责任管理区,成立4个执法监察中队,从县安监系统抽调22名工作人员充实到各责任管理区执法监察中队,实行分管领导包片区督导,责任管理区所属乡镇安监办力量参与执法中队,在管理区中心乡镇安排办公场所实行集中办公,在责任管理区范围内共同执法。同时,县安监局危化科整体搬迁至县经济开发区,全体人员每周二至周五全天在县经济开发区现场办公,便企服务下沉,提升本质安全。

(二)努力争取改善执法条件,夯实安全监管基础建设

一是加强执法监察中队建设。按照市编办《关于调整加强县区安全生产监察机构的通知》和县编办《关于调整加强安全生产监管机构的通知》文件要求,配强配足县乡两级执法人员。二是县安监局向上争取政策,进一步建立完善乡镇执法保障机制,解决乡镇基层建设薄弱,安全监管“乏力”等问题。今年以来,县安监局大力推进乡镇安全生产执法监察队伍标准化创建活动,以落实乡镇基层安全监管“五到位”为抓手,确保各中队人员到位,场所到位,资金到位,装备到位,措施到位,不断完善中队工作机制,强化业务培训,规范中队执法行为,不断加强安全监察队伍的整体素质,提高执法监察水平。9月18日郯城县安全生产执法监察队伍标准化创建工作现场会议,给各乡镇中队发放了价值42万元的安全生产执法监察装备,进一步强化了基层安监队伍建设。目前,全县共有10个乡镇的安监办通过了市级标准化验收。

(三)强化日常监管,严把市场准入关。

危化品方面:一是加强源头管控,强化审批换证工作。目前我县共有危险化学品生产许可证企业9家,建设期间企业6家,加油站96家,有储存经营企业2家。全年危化品经营企业(加油站)换证18家,农药经营网点换证46家,新办有储存经营企业一家,以申请换发证工作为契机,督促企业提升安全生产条件,加大安全生产投入,治理各类隐患,提高本质安全。二是开展安全生产监督检查活动,聘请专家查隐患。8月初,聘请中介机构组织专家对全县所有化工企业进行全方位、无死角检查,督促企业落实主体责任。共查出隐患318条,已全部下达整改指令限期整改,目前隐患整改已复查完毕,10月下旬又组织中介机构专家对全县所有化工企业进行专家查隐患,共排查出隐患121条,分别下达了限期整改指令书,要求企业限期整改,有效提高了隐患排查的专业性和准确性,为及时发现和整治安全隐患等方面取得了显著成效。三是持续推进企业安全标准化建设和三评级一评价工作。以安全生产标准化为抓手,进一步推动企业完善安全生产责任制、健全安全管理机构、严格执行规章制度、加大安全生产投入、完善安全生产条件。通过各相关企业开展自查自改,进行安全标准化的创建,目前,一家二级标准化和两家三级标准化企业已按要求延期复审,三家新建的危化品生产企业完成自评工作,标准化材料已报市局,危化品生产企业全部达到安全标准化。9家危化品企业已全部完成了三评级一评价工作。四是组织开展学习万华集团安全管理经验、杜绝违规违章行为专项活动,努力培植山东阳煤恒通化工有限公司示范企业,带动本地区危险化学品企业提高安全管理水平。2016年上半年,组织所有化工生产企业主要负责人和安全管理人员分两批到齐鲁石化公司跟班学习。深入开展安全生产警示教育和全员安全培训工作,组织对化工企业的管理人员实施安全生产警示教育活动和对话谈心活动;督促指导各企业组织开展全员安全培训工作和安全生产警示教育活动,全面提高了从业人员的安全素质。

烟花爆竹批发经营方面,一每月至少一次对全县2家烟花爆竹批发企业进行安全检查,及时查处存在的事故隐患,对烟花爆竹批发企业二级标准化延期工作开展技术指导。依法调查并查处满天星烟花爆竹公司非法储存过期花炮制品案。组织专家对丰乐烟花公司二级标准化延期工作进行技术指导,以二级标准化延期换证为契机,指导督促企业进一步完善安全生产管理水平。二是对全县烟花爆竹零售网点经营条件进行严格审查,对于不符合规划条件的网点进行了坚决取缔,共批准零售网点345家,取缔网点474家,我县烟花爆竹零售网点数量下降一多半。

非煤矿山方面,我县三家非煤矿山目前均处在停产整顿,县安监局开展了定期不定期检查和暗查暗访。查处山东森森矿业新材料有限公司停产整顿期间私自恢复生产案,现该案正在查处中。扎实开展非煤矿山企业复工验收初审和标准化创建工作。严格按照市政府办公室提出的“成熟一个、验收一个、上报一个”的原则对停产矿山进行复工验收初审。指导重晶石矿开展地下矿山二级标准化创建工作,积极协调相关专家对其进行技术指导。同时开展矿山地下采空区治理工作,安排专人对重晶石矿进行驻矿监察,积极协调采矿、机电等方面的专家对该企业的整改工作予以技术指导。现该企业的采空区治理工作已完成大半。

工贸行业安全生产标准化,今年共摸排出工贸企业86家,县安监局建立通报制度,每月通报乡镇政府的安全生产标准化工作完成进度,积极指导乡镇政府的标准化推进工作,对于拒不配合的企业进行执法检查,今年完成84家工贸企业安全生产三级标准化创建任务,超额完成市局年初安排的任务数。同时扎实开展全县冶金铸造企业专项执法。联合执法中队对全县冶金铸造企业开展了专项执法,对于检查中发现问题的冶金铸造企业责令停产整顿,聘请相关机构开展安全生产现状评价,根据评价结果科学开展隐患整治。

涉氨制冷方面,联合工商、国土、质监、消防等部门和部分乡镇安监办工作人员开展了全县涉氨制冷企业摸底调查,摸排企业11家;协调市恒泰安科院对11家涉氨制冷企业开展了综合评估,根据评估结果一对一制定隐患整改方案,建立了全县涉氨制冷企业“一企一册”;提请县政府依法关闭了汇源冷藏厂、胜利贸易庄冷库、花园冷库、和富岛食品厂共4家企业,完成了昌裕雪糕厂的搬迁工作,督促其他企业开展重点装置隐患整改工作并完善消防、国土等手续。

职业健康方面,县安监局督促企业完成职业病危害控制效果评价、职业病危害预评价及职业病防护设施设计审查工作。对山东彬伟装饰材料有限公司、临沂豪俪门业有限公司、临沂捷翎运动用品有限公司、山东华星铝材有限公司等共计804人进行职业健康体检,发现疑似职业病11起个例,已完成山东华星铝业有限公司等18家企业工作场所职业危害因素检测,确定20家企业开展职业病危害风险分级管控工作。

(四)强化执法,扎实有序开展“大快严”集中行动

2月3日全市动员会议后,2月5日我县动员会议随即召开,迅速传达市会议精神,全面部署安排安全生产大排查快整治严执法集中行动。研究制定了《郯城县安全生产大排查快整治严执法行动实施方案》,县安监局专门成立了大快严集中行动办公室,对县直部门和乡镇的开展情况及时进行调度和通报。同时,作为县安委会成员单位之一,县安监局积极在所管辖范围内开展“大快严”集中行动。计检查各类生产经营单位2468家(次),下达《现场检查记录》2077份,《责令改正指令书》1902份,《复查通知书》1895份。共查出问题及隐患2463条,当场整改974条,限期整改1489条。责令停止建设违法行为6起,配合拆除非法经营企业3家次,责令停产整改企业7家次,整改率达100%。全年,共行政处罚立案36起,处罚到位60万元整。

(五)加强应急救援工作,切实做好预案编制和演练

本年度先后完成3家危险化学品生产企业、3家非煤矿山企业、3家液氨使用企业、1家一般行业企业及23家危险化学品经营企业的安全生产应急救援预案备案工作,按照市局要求备案率已达到100%。指导阳煤恒通化工股份有限公司成立了危险化学品应急救援队伍。该企业已按照要求更新增购了必要的应急救援装备,成立了专职30余人的队伍,初步具备了应急救援的战斗力。共组织全县综合性应急救援演练1场、高危行业演练3场、乡镇级一般行业演练70余场次,直接参加演练人数达830余人。

(六)加大宣传力度,认真开展“安全生产月”活动

县安监局高度重视安全生产的宣传工作,积极向县委县府信息办、市局宣传办、网站、临沂在线、《临沂生产》等部门、媒体报送安全生产信息,同时建立官方微信、微博平台,截至目前共编辑和推送各类有关安全生产动态和知识约200篇,取得良好的宣传效果。

今年6月是全国统一开展的第十五个“安全生产月”,县安委会印发了《郯城县2016年“安全生产月”活动方案》,组织开展多项活动宣传安全生产工作。6月16日在县人民广场组织开展安全生产宣传咨询日活动,组织宣传车在城区和乡镇巡回宣传,24个县直部门开设宣传站,共发放各类宣传材料2万余份。同时还开展郯城县“中联”杯安全生产主题书画展活动、郯城县“人寿杯”安全生产知识竞赛,安全生产演讲比赛,2016年“安全生产月”全县应急预案演练活动和各类安全生产培训活动。

(七)注重安全培训,提高安全生产认识

今年以来,县安监局组织恒通化工外来承包商主要负责人和安全员培训班、全县农药零售网点主要负责人和安全员教育培训班、全县工商贸企业主要负责人和安全管理人员安全培训班、全县加油站安全管理人员安全培训班等多个培训活动,累计培训4440人,其中高危行业主要负责人及安全管理人员2354人,重点工商贸企业主要负责人及安全管理人员1326人,特种作业人员6期共760人。同时积极督导开展企业全员培训工作,由企业自身邀请安全生产专家,对企业全体员工进行安全生产知识培训,督促企业开展安全生产三级培训21356人次。

(八)加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作。

加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作,全面落实企业主体责任,组织18家市级标杆企业到市局参加培训班,组织27家县级标杆企业参加培训对照专家的讲座和省级标杆企业的示范讲解,明确了创建工作思路,为下步工作打下了坚实的基础。目前,烟花爆竹批发和零售点报送风险点876处,非煤矿山报送风险点13处,工商贸企业报送风险点135处,危化品生产企业924处,全县合计排查风险点1948处,全部制定监控措施和监控责任人。

县政府网站:那么,今年安全生产的总体要求和思路措施又有哪些呢?

赵利军:2017 年全县安全生产监督管理工作总的要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面深入贯彻落实中央、省、市安全生产领域改革发展的决策部署,牢固树立安全生产红线意识,将 2017 年作为双重预防机制深化年,按照“12234”工作思路,突出一条主线、深化双重机制、强化两个抓手、整治三大领域、做好四项工作,巩固“大快严”行动成果,确保事故总量、死亡人数和较大事故起数三下降,杜绝重特大事故,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为党的十九大顺利召开营造良好的安全生产环境。

一、突出安全生产领域改革发展一条主线

中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,为进一步做好安全生产工作提供了有力政策支撑和坚强保证。全县安监系统将把贯彻落实《意见》作为重大政治任务,作为全年工作的一条主线,抓住机遇,主动作为,加强学习宣传。认真组织开展学习活动,通过举办辅导讲座、干部轮训等形式,组织广大干部职工系统学习,深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容,把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。同时组织主流媒体广泛宣传报道,督促企业加强宣传贯彻,增强企业做好安全生产工作的自觉性和主动性。

二、深化安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制

郯城县将2017年作为双重预防机制深化年,突出企业主体,深入推进“两进四化”,切实把双重机制抓实抓细,严防“两张皮”、走形式。一是深入开展“两进”。推进两个体系进班组、进岗位。二是全力推进“四化”。通过开展基层调研、标杆企业探索、安全专家支招等多种形式,把双重机制抓实抓细,实现体系操作简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化。三是严控区域风险。从总体上研究分析区域内生产经营单位风险类别、等级和应对措施,绘制风险监测地图,分级管控住本区域大的安全风险。四是职业卫生同步。职业卫生和安全生产两个体系建设要统一要求,同步推进,一并落实。

三、强化执法监察和综合协调两个抓手

(一)狠抓监管执法。推行“执法+”模式,做到三个“一体化”,解决执法不严、人情执法等问题,通过严格执法倒逼企业落实安全生产主体责任。一是安全生产和职业健康执法检查一体化。二是检查和执法一体化。推行“执法+检查”,解决只检查不执法问题,坚持检查与执法同步,做到惩处违法一个不漏。三是执法和督查一体化。实行“执法+督查”,建立执法调度通报制度,形成齐抓执法、共促落实的氛围。

(二)强化综合协调。一是完善调度通报制度。充分发挥安委会办公室的综合协调作用,系统总结安全生产“大快严”行动中积累形成的经验做法,打造一个发现问题、解决问题、闭环管理、协调有力、持续改进的安全生产综合监管平台。二是实行督导检查制度。更加注重安全生产工作全过程督查。三是严格激励约束。认真落实《山东省安全生产重点关注县督导办法》。

四、狠抓危险化学品、非煤矿山、工贸三大领域整治

一是加强危险化学品领域安全监管。提高危险化学品项目准入门槛,严控新上高度危险类化工项目,加快推进化工企业转型升级,新建危险化学品项目必须进入化工园。加快“两个体系”建设步伐,与安全示范班组竞赛活动、安全生产标准化创建等工作有机结合,确保年底前危险化学品生产企业全部完成任务。

二是加强非煤矿山领域安全监管。加快推进非煤矿山转型升级工作,加大采空区治理力度,巩固标准化建设成果,建立优胜劣汰的工作机制。三是加强工贸重点行业安全监管。开展重点部位、关键环节专项整治,加强冶金、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业企业的整治工作。继续开展重点领域隐患排查活动,2017年规模以上企业全部完成安全生产标准化创建工作,全面推进小微企业安全标准化达标。加快推进涉氨制冷领域恒温库以氟代氨改造,力争2年内完成改造任务。严格审查金属冶炼建设项目安全设施设计,对金属冶炼建设项目安全设施竣工验收进行检查。开展烟花爆竹经营旺季专项治理,严厉打击烟花爆竹批发企业违反“六严禁”和零售点违反“两关闭”、“三严禁”的行为。确保有关企业100%落实职业病危害因素检测、职业健康检查等重点管理措施。

五、做好基层基础、科技兴安、宣传培训、应急管理四项工作

(一)打牢安全基础。加快解决安监执法队伍专业技术力量不足问题,通过遴选、招考、培训等方式,补充专业人才。加强基层执法队伍工作条件标准化建设,2017年年底前,各乡镇中队标准化达标率达到100%,新录用执法人员上岗培训时间不少于10天,在岗执法人员培训时间原则上不低于32学时,进一步提升监管执法能力。开展好安全生产优秀班组、安全文化建设示范企业的创建工作。推进企业安全生产费用提取和安全生产责任保险工作。

(二)狠抓科技兴安。用好安全生产专项资金,在危化品领域持续开展企业化工生产装置HAZOP分析和PSM咨询,培育“机械化换人、自动化减人”示范企业;对涉爆涉毒高危生产装置,开展精细化工反应安全风险评估试点工作。在非煤矿山领域推广使用凿岩台车、铲运机、撬毛机等机械设备,优化生产工艺,淘汰落实设备,降低企业在生产过程中存在的系统性风险。提高信息化建设和应用水平,完成智慧安监平台一期工程,启动安全生产视频监控预警系统建设,在做好现有信息系统软硬件升级工作的基础上,部署应用省安监局配发的软件系统。

(三)强化宣传培训。加大安全生产宣传和曝光力度,对非法违法行为坚决在各类媒体曝光,将发生重大违法行为和发生影响较大事故的企业,列入安全生产“黑名单”。组织开展对《安全生产执法程序规定》和《安全生产监管执法手册》(新版)的宣贯工作。加大对安全生产培训专项执法检查的力度,开展各类人员持证上岗和安全生产培训情况专项检查。通过集中开展系列活动,继续开展“安全生产月”活动

(四)增强应急能力。加强安全生产应急预案体系建设,修订非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹较大以上生产安全事故应急救援及操作手册,做好应急预案评审、备案工作。组织、督促、指导全县各级开展生产安全事故应急预案演练。开展安全生产应急管理示范点及标准化创建活动。组织开展较大以上生产安全事故应急处置评估工作。

县政府网站:通过赵局长详细全面的介绍,我们对全县安监局工作有了一个大致的了解。非常感谢您在百忙之中接受我们的采访。祝愿全县安全生产工作不断取得新进展、新成效!

赵利军:谢谢主持人,谢谢大家。

 




上一条: 抢抓机遇 乘势而上 不断开创统计工作新局面
下一条:生态立县 兴林富民 打造绿色郯城

关闭

 

Copyright © 2002-2017 郯城县人民政府

地址:郯城县人民路29号 邮编:276100

鲁ICP备05023279号

您是第 位访问者
  • 扫描切换手机版