为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办法[2018]118号），促进严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境，我局严格按照省、市、县相关文件要求，对标山东省全面推行“三项制度”工作指标体系，不断完善各类规章制度，为我县加快转型、绿色发展、跨越提升提供了强有力的法治保障、安全保障。现将我局2024年行政执法“三项制度”工作落实情况总结如下：

一、组织领导

为确保“三项制度”工作稳定高效推进，成立了郯城县综合行政执法局“三项制度”示范创建活动领导小组，落实了“三项制度”工作责任科室和工作人员，召开专题会议，将此项工作列入全面重点工作，进行研究部署，夯实责任，并结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施。

二、工作成效

（一）不断完善行政执法程序。严格规范完善文明执法程序，努力提高行政管理效能。一是在现场执法过程中推行“一敬礼、二亮证、三劝说、四警告、五保证、六罚款、七取缔”的“七步工作模式，全员配备执法记录仪、对讲机等设备。二是公布执法案件处罚程序流程图，通过规范执法程序，使行政相对人权利和义务得到保障，解决重实体，轻程序等突出问题。三是为确保行政处罚案件更加透明、公平、公正、合法，保障和监督执法人员有效履行城市管理行政执法职责，廉洁公正、依法办案，最大限度地保障当事人的合法权益，根据相关法律法规，并结合城市管理执法工作性质实际，聘请专业律师2名，并配备公职律师2名，制定案件报备审查制度、案件审查集体讨论评议制度等，对情节复杂的案件或重大违法的案件由律师参加进行集体讨论备案。四是规范文字记录，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据行政处罚和行政强制的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，使每一起案件都有标准化的电子记录。

（二）严格落实行政执法公示制度。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，既坚持全面公开，又突出重点。严格实行动态公开，主动接受群众、媒体、人大代表和政协委员的监督。切实加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、统一公示平台，依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息，提高工作的透明度。积极创新公开方式，按照“互联网＋政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，不断拓宽公开渠道，接受社会监督。

（三）全面推进执法全过程记录常态化。把执法全过程记录作为常态化工作来抓，一是严格落实“出勤必带、执法必录”的工作要求，领导带头，严肃纪律，检查执法必带执法记录仪及时记录；二是对执法记录仪及其声像资料实行统一管理，细化资料存储、查阅、调取、归档等管理规程；三是结合执法监督，严格查纠执法人员贯彻落实执法全过程记录制度、配备使用执法记录仪和存储管理记录资料工作中存在的问题，从严督促整改。牢固树立“程序意识和证据意识”，无论是文字记录还是音像记录，都确保客观、真实、完整，关键证据和法律文书及时归档、分类管理，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，形成一套完整的工作流程。

（四）扎实推进重大执法决定法制审核。按照“应审尽审、严格把关”的要求，严格落实重大执法决定法制审核制度，做到程序严格、内容全面，确保审核不走过场。结合所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围。进一步明确审核内容，细化审核程序，确保每项重大执法决定都合法适当，经得起检验。

三、存在的问题

示范创建活动开展以来的工作成效表明，三项制度实施以来，我局各项制度和措施的制定、落实是到位的，到目前为止，没有出现因违反三项制度的规定出现被投诉的情况，总体执行情况良好。但仍存在一些问题，其中突出表现为：信息化平台建设不完善。行政执法综合管理监督信息系统的建设还不够成熟完善，还存在专业设备、人员缺失问题，尚不能依托网络对行政执法活动进行即时性、过程性、系统性管理。

四、下一步打算

（一）完善规章制度。建立健全行政执法内部管理制度，努力形成较为系统规范的制度体系，做到以制度约束人，以制度规范人，为全面推行依法行政工作奠定良好的制度基础。对已制定的各类规章制度，要结合实际工作实际对其作进一步研究，修改，确保规范性和实用性。

（二）提高执法能力。加大执法培训力度，不断规范执法水平，进一步将业务知识和工作实践相结合，牢固树立依法行政、执法为民的思想，努力提高城市管理工作水平。同时，组织骨干力量，赴先进地区学习先进的管理理念、模式和措施，不断增强执法人员的工作能力。

（三）优化管理体系。进一步细化完善“网格化”管理模式，坚持从点线到全面、从零散到高效、保证责任更明晰，分工更细致，思想更统一，激发执法人员工作积极性和责任心。科学合理设置各中队责任区，划分居民小区和路段，并设立执法人员公示牌，自觉接受群众监督。根据责任区状况，制定责任区管理细则，提高城市环境质量。

郯城县综合行政执法局

2024年8月30日