郯水发〔2017〕35号

局属各单位，局机关各科室：

为进一步推动水利安全生产大检查工作，经研究，制定了《郯城县水利水产局安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

郯城县水利水产局

2017年7月25日

郯城县水利水产局安全生产大检查实施方案

根据《关于深入开展全市水利安全生产大检查的通知》［2017］15号文件的要求，郯城县水利水产局安全检查小组决定于2017年7月至10月开展安为期四个月的安全生产大检查，具体实施方案如下：

一、总体目标

认真贯彻落实市、县安委会的决策部署，把集中开展水利安全生产大检查作为当前安全生产工作的重中之重，从最容易出问题的环节入手，对安全生产思想重视程度、制度措施完善、重点工作完成、安全隐患排查、安全事故防范等进行一次“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查，消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围及内容

（一）检查内容

1.安全生产工作部署落实情况；安全生产法律法规和政策规定执行情况；安全生产体制机制建设情况；安全生产“一岗双责”责任体系建设情况；事故隐患排查治理事前责任追究体系建设情况；安全生产投入情况；安全生产“打非治违”专项行动实施进展情况；安全生产隐患排查治理体系建设情况；安全生产应急能力建设情况；安全生产标准化建设情况；安全生产宣传教育情况；安全生产培训教育情况；在建水利工程作业场所安全和职业卫生管理情况。

2.生产安全事故谎报、瞒报情况；按照“四不放过”原则，依法查处生产安全事故情况，重点检查责任追究是否到位，防范措施是否落实。

3.汛期隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况。

（二）重点检查内容

对病险水库除险加固、中小水库运行安全管理、水利工程现场安全管理、水库防汛措施落实、水电站安全运行等进行重点检查。

1.水利工程建设：加强施工现场安全管理，督促项目法人、施工、监理等单位落实安全责任和保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程应急管理和事故应急预案、排查治理起重、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况。

2.河道管理：加强河道巡查力度，及时清除对影响河道行洪安全的涉河工程、建筑物、围堰等。依法取缔违法违规乱采滥挖行为。

3.水利工程运行：以水库安全运行为重点。主要包括：水库调度计划的落实情况；大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；泄洪建筑物安全运行；水库大坝安全监测、水库大坝安全管理应急预案制定和救援演练；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况。

4.防汛安全：以在历次检查中发现整改不到位的防汛安全隐患为重点，督促各责任单位落实病险水库、水闸安全隐患排查治理工作；督促在建工程涉河围堰拆除情况和防汛预案落实情况。

5.农村水电站建设和运行：着重检查小水电站安全度汛措施、应急预案、汛期责任书签订、小水电站安全运行等。

6.农村饮水安全：着重检查供水厂健全完善安全生产责任制情况及供水厂保卫安全，消防安全、供排水管线、管道，抽水泵站运行安全情况。

7.后勤管理：对本单位的办公场所进行全面细致的检查，主要包括：消防设施配置、用电线路检修维护、防火防盗及安全内保。

（三）水利工程施工企业自查内容

1.各类安全生产资质证照是否齐全。

2.安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位。

3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。

4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。

5.安全生产主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

6.安全生产管理基础档案建立情况。

7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。

8.事故报告及对有关责任人的责任追究情况。

9.新建、改建、扩建工程项目的安全和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。

三、实施步骤

（一）组织动员阶段（7.1-8.1） ，传达学习文件精神，按照上级部署结合我单位实际制定切实可行的方案，明确目标，召开大会，形成声势，迅速展开。

（二）自查自纠阶段（8.1-9.1）。要集中时间、人力，认真查找本单位安全生产工作中存在的问题隐患，做到逐一排查、逐项排查、不留盲区死角，要实行零容忍，加大问题隐患整改力度，确保全部隐患得得到及时发现、严密防控、限期治理。

（三）督导检查阶段（9.1-10.1）。组织开展安全生产大检查，督促活动开展和责任落实情况。

（四）整改落实阶段（10.1-11.1）。开展安全生产大检查自查自纠阶段回头看，对照方案整改措施，责任是否落实到位，发现问题是否整改等情况的进行复查核实。

（五）总结提高阶段（10月底）。对大检查活动经验成果进行认真总结，分析研究，完善修订规章制度提升安全大检查工作水平。

四、组织实施

按照局工作部署，由各下属单位和企业主要负责人负责，按照自查内容，结合实际，制定具体方案，有组织、有目标、有步骤进行。郯城县水利水产局将组织检查组对各单位安全生产大检查工作落实情况进行督查。

五、组织领导

为了切实加强我局安全生产大检查工作的组织领导，确保安全生产大检查工作取得良好成效，郯城县水利水产局成立安全生产大检查领导小组。

组 长：于兆江（副局长）

副组长：周 颖（安全办主任）

成 员：局各科室负责人、各下属单位负责人

六、有关要求

（一）统一思想，加强领导。要深刻理解和落实习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的要求，从最容易出问题的环节入手，突出落实责任、严格制度、检查督促等重点环节，对安全生产思想重视程度、安全责任落实、政策法规执行、制度措施完善、重点工作完成，安全隐患排查，安全事故预防等进行一次彻底大排查。全面排查安全隐患，预防和减少安全事故发生，为全县水利发展营造良好的安全生产环境。

（二）广泛发动，营造氛围。通过电视、网络、报纸等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、安全生产法律法规，安全生产事故案例、安全生产基本常识，加强安全生产业务培训，普及安全隐患基本常识，提升职工辨识隐患、发现隐患、排除隐患的业务技能，下决心把安全隐患消除在萌芽状态。

（三）严密组织，扎实推进。安全生产大检查排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果及时上报。

（四）严格执法，务求实效。安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。以对安全隐患和问题“零容忍”的态度，敢于动真碰硬，切实履职尽责，确保取得实效。对安全基础薄弱，安全管理混乱，安全隐患突出，隐患整改不力，安全事故多发的单位，要增加监督检查频次，加大监督检查力度一盯到底。坚决做到检查一处，把关一处，放心一处。

（五）标本兼治，完善机制。把安全生产大检查与日常监管、打非治违、专项整治等重点工作相结合，统筹部署，协同推进。要通过工作实践，不断规范隐患排查、隐患上报、隐患整改、完善工作程序。