郯民发〔2016〕3号

为进一步加强全县养老机构管理，全面提升服务水平，12月29日、30日，县民政局抽调人员组成检查组，采取实地查看、随机调查、查阅资料等形式，对13处乡镇敬老院和4处民办养老机构的日常管理、资金拨付、环境卫生等10个方面进行专项检查，现将具体情况通报如下：

一、基本情况

全县敬老院管理工作会议之后，各乡镇迅速投入到行动中，结合敬老院各自实际，认真进行整改，主要表现在以下四点：一是领导重视。各乡镇、街道及时将张凤梅副县长的讲话精神进行传达汇报，党委政府负责同志从讲政治的高度，对五保供养工作高度重视，及时将其作为保障和改善民生、加强社会管理的重要工作列入议事日程，在敬老院资金配套投入、提高供养质量等方面予以大力支持。各民政办公室也积极发挥职能作用，通过强化管理、认真落实，有力推动了敬老院管理服务工作的深入开展。二是落实责任。按照敬老院管理标准要求，各乡镇、街道敬老院建立健全了各项规章制度，在入住、医疗、娱乐等方面采取切合实际的办法，提高入住老人的满意度。并结合敬老院冬季管理实际，严格落实24小时值班制度，人员外出请销假制度，努力实现管理制度化。三是环境改观。各敬老院积极组织人员对院内环境进行清扫；对室内环境进行整理，敬老院室内外整体环境有所改观。

二、存在问题

近年来，县委、县政府高度重视五保供养和敬老院建设，及时兑现政策，加大投入力度，对部分敬老院实施改扩建，更换更新室内物品、厨房用品，敬老院整体建设得以有效提升。在此次检查中发现，除李庄、庙山敬老院相对较好外，大部分乡镇或多或少都存在一些不容忽视的问题。具体表现为：在资金方面，部分敬老院资金拨付不及时、不到位，个别乡镇至今也没有落实乡镇配套部分资金，没有严格按照集中供养人员供给标准进行保障，造成生活水平低下。在管理方面，有些管理人员责任心不强，职能作用发挥不够；对配发物品管理不严，不严格落实登记制度，造成物品丢失、流失现象；服务人员少，或基本没有服务人员，造成五保对象穿着破旧、房间杂乱、充满异味，人员精神面貌差。值班制度落实不好，敬老院大门敞开，人员自由出入。在安全方面，除庙山等个别乡镇敬老院已进行用电线路整改外，大部分敬老院用电线路老化，无法满足空调正常使用需求；灭火器缺失，有的甚至已过期；食堂食品贮存不符合要求，没有餐具消毒设施，食堂卫生不够整洁。

三、整改建议

贯彻落实五保供养政策，加强和改进敬老院建设管理工作，是完善社会救助体系的重要内容。各乡镇、街道一定要从讲政治的高度，从加强和改善民生的高度，结合自身实际，认真抓好落实。一是要高度重视五保供养工作。家家都有老人，人人都会老。五保对象作为最弱势群体，更需要得到关爱。各乡镇、街道要及时研究和解决影响敬老院良性运转的难点问题，切实保障好五保对象的合法权益。民政部门要跟上指导、协调和督查，不断提高敬老院管理服务水平。二是要加大管理力度。要高度重视敬老院管理工作，严格按照省星级敬老院的标准和要求，进一步完善内部配套设施，建立健全各项规章制度，搞好管理服务人员培训，努力达到“设施齐全，功能完善，管理规范，服务优良”的管理目标。要重视敬老院院长选拔工作，切实将热爱养老事业，有丰富管理服务经验的人安排到岗位上来。三是要确保供养资金到位。认真落实当前五保供养对象，按时足额下拨生活费用，不得再出现挤占五保对象生活费或不拨付乡镇配套资金部分的现象，切实保障五保供养对象基本生活，确保他们吃得好、吃得舒心。四是要切实解决问题。针对敬老院存在的问题，各乡镇、街道要拿出切实可行的办法，明确责任到人，逐一落实整改到位，以务实之举为全县敬老院建设工作再上台阶作出应有努力。

郯城县民政局

2016年1月8日