郯综发〔2018〕21号

局属各科室、各单位：

《郯城县综合行政执法局创建国家卫生县城工作实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

郯城县综合行政执法局

2018年5月8日

创建国家卫生县城工作实施方案

为扎实做好我县国家卫生县城创建工作，根据县委、县政府创建国家卫生县城会议精神要求，结合我单位实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据县委、县政府总体工作部署，以建设生态文明宜居县城为目标，遵循“政府组织、部门负责、全员发动、全民参与、标本兼治、齐抓共管”的爱国卫生工作方针，按照国家卫生县城创建标准和郯城县城发展总体规划，进一步完善城区基础设施，强化环境综合整治工作，改善城乡卫生面貌，增强市民卫生意识，提高群众健康水平，提升县城整体形象和品味。

二、工作目标

根据郯城县创建国家卫生县城工作规划，按照《国家卫生县城（乡镇）标准》和相关规定，以基础设施建设为重点，不断加大综合整治力度，提升城市精细划管理水平，进一步健全长效管理工作机制，各项工作任务基本达标，实现创建国家卫生县城目标。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2018年5月初）。建立健全组织机构，制定实施方案，召开动员大会，层层分解任务、落实责任；加大宣传力度，营造浓厚氛围，尽快形成全民动员、人人参与的工作局面。

（二）组织实施阶段（2018年5月底）。各科室各单位根据创城实施方案，对照《国家卫生县城（乡镇）标准》，按照职责分工，集中组织开展各项专项整治活动。启动档案资料整理和基础设施建设项目的规划、选址及前期建设工作；开展环境综合整治，清除建成区所有旱厕，疏通河道沟渠，开展灭鼠和蚊蝇蟑消杀等病媒生物防制活动，做好国家卫生县城暗访前的准备工作。

（三）深入实施阶段（2018年6月-7月）。各科室各单位按照职责分工，突出重点，突破难点。农贸市场升级改造、公共厕所新建改建、垃圾中转站和粪便处理厂建设、集中整治城区“十乱”行为、城市绿化等基础设施建设基本完成。

（四）迎接暗访阶段（2018年8月）。各科室各单位广泛动员，做好卫生保持工作，通过国家卫生县城暗访。

（五）全面整改提升阶段（2018年8月-9月底）。按照暗访专家组反馈的意见，进行全面整改提高，局创建国家卫生县城小组办公室组织人员督促跟踪薄弱环节及突出问题的整改，确保各项创建任务指标在规定期限内达标。

（六）迎接技术评估阶段（2018年10月上旬）。强化日常监督管理，查漏补遗，不断巩固提高创建成果，全面做好迎接国家卫生县城技术评估正式验收工作。

四、任务分工

成立创建国家卫生县城工作领导小组。

组长：张元曙

副组长：毛登增、谢结实、王会猛

成员：谢文连、徐祗山、孙玉芹、蔡钦栋、李建梅、

凌琦、刘同富、王晓东、赵玉晓、刘昌晖、颜廷乐、房勇

领导小组下设办公室，毛登增任办公室主任，徐青、杨春宁任办公室成员，负责全局创建工作的资料整理。

（一）爱国卫生组织管理

牵头领导：徐祗山

责任单位：数字化城管中心

主要任务目标：

数字化城管中心建立群众投诉与建议的机制和平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众投诉与处理的档案资料完整齐全，做好档案资料的收集、分类、整理归档工作。群众对卫生状况满意率≥90%。

完成时限：2018年6月底前

（二）环境卫生

牵头领导：毛登增

责任单位：广告科、城区中队、园林所、路灯所、环卫所

主要任务目标：

1、公园、广场、旅游景点等休闲活动场所的基本设施和环卫配套完善并符合设置要求，规范管理。确保城区各绿化区绿化完整，无苗木缺失、地被缺株断档、空洞斑秃等现象。加大公园绿地建设力度，精心实施各类园林绿化工程，严格按照道路规划实施全域道路绿化，使建成区绿化覆盖率≥35%。加强主次干道路灯管理维护，路灯亮灯率≥95%。县城人均公园绿地面积≥8平方米。

2、建成区垃圾中转站、公共厕所、垃圾收集容器等主要环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求。垃圾中转站每3平方公里设置一个；公共厕所2500-3000人设置一座，其建设面积一般为30-50平方米（旧区域或改造地段和新建小区，每平方公里不少于3座），规划科学、布局合理、设计新颖、功能齐全；主要街道果皮箱每40-50米设置一个，一般街道每80-100米设置一个。车站、农贸市场、主次干道两侧、公园、旅游景点等重点场所公共厕所要达到二类标准，建成区无旱厕。

3、生活垃圾收集、转运机制完善，垃圾日产日清，密闭储存清运。做到垃圾桶退街还院，垃圾桶、果皮箱、垃圾屋等垃圾容器清洁，基本无臭味、无苍蝇孳生。

4、生活垃圾无害化处理设施及管理符合国家有关行业规范要求。积极推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾分类收集处理。县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，粪便无害化处理率达到90%以上，建设粪便无害化处理厂并投入使用；乡镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

5、集中治理城区“十乱”行为（乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱泼乱倒）。加强主次干道两侧店外经营的行为治理，开展店外摆摊、店外加工、店外维修、店外屠宰、占道洗车、流动摊点等专项整治行动。严禁农贸市场“伸舌头”，达到划行入市、退路进店经营。强化广告管理，整治道路两侧门头牌匾城市立面整洁，户外广告、店牌设置规范。

完成时限：2018年7月底前

（三）农贸市场规范建设和管理

牵头领导：谢结实

责任单位：城区中队

主要任务目标：

集贸市场功能分区明确，环卫设施齐全，配备卫生管理和保洁人员，管理规范，卫生良好。活禽宰杀和销售区相对独立设置，按规范落实定期清洗、消毒和休市制度。水产区域设置有上下水的宰杀台。临时便民市场布局合理，环卫设施配套和管理规范，不影响周边环境卫生、交通秩序和群众正常生活。规范提升郯中商场和新天地农贸市场；规划建设3-4处便民农贸市场；选址建设2处批发市场；规范启用新建农贸市场。

完成时限：2018年7月底前

（四）病媒生物预防控制

牵头领导：毛登增、王会猛

责任单位：局办公室、城区中队、园林所、路灯所、环卫所

主要任务目标：

实施孳生地综合治理，开展病媒生物预防控制活动，重点行业和单位防鼠、防蝇设施完善。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

完成时限：2018年7月底前

（五）档案资料整理

牵头领导：毛登增

责任单位：城区中队、园林所、环卫所、市政维护站

主要任务目标：

1.本底资料：下属单位、环卫设施设备（垃圾处理厂、中转站、环卫车辆、垃圾收集容器等）、公厕名册及类别。（环卫所）

2.有县政府颁布实施的市容环境卫生管理的规范性文件。（环卫所）

3.市容环境卫生工作长期规划等相关文件。（环卫所）

4.每年市容环境工作计划或实施方案、工作总结。（环卫所）

5.环境卫生管理有关文件资料（清扫保洁制度、垃圾清运率、机械化清扫或高压冲水率、袋装垃圾收集率、垃圾分类、垃圾粪便收集清运密闭化制度及每年监测资料等）。（环卫所）

6.城市生活垃圾及粪便无害化处理工作的中、长期规划。（环卫所）

7.县城垃圾、粪便无害化处理技术档案（包括建设立项报告、验收报告、工程可行性研究、环境影响评价、运行管理等方面的文字及批复等规范性文件资料。无害化处理率计算依据、过程及结果，无害化处理场渗滤液处理情况材料等）。（环卫所）

8.每年有关垃圾粪便收集、清运处理的资料（包括日常工作记录，垃圾清运率，机械化清扫率、垃圾、粪便无害化处理率、垃圾、粪便运行、处理及检测等记录资料）（环卫所）

9.每年开展市容环境综合整治及各种创建达标活动等相关工作记录资料。（城区中队）

10.园林绿化中、长期规划、管理规定、每年度计划总结，园林建设工作大事记及日常工作的有关照片、录像等资料。建成区绿化美化的有关文件资料：如建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等相关材料。（园林所）

11.城区公厕、垃圾中转站改造工作计划或方案、日常管理文件资料。（环卫所）

12、城区农贸市场有健全的卫生管理制度，有卫生管理和保洁人员，市场管理的资料（包括市场名单、划行规市及功能分区情况）。有监管农贸市场开展除四害工作的相关资料。（环卫所）

13.垃圾及粪便无害化处理场、公厕、垃圾中转站等病媒生物防制工作计划及日常消杀记录资料。（环卫所）

14.每年受理市民群众投诉处理情况（每年接受电话、来信投诉数量、处理数或处理率、整改数或整改率等）。（环卫所）

完成时限：2018年9月底前

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。领导小组具体负责创城工作的组织协调和日常事务。局属各科室、各单位要把创建国家级卫生县城工作作为当前一项政治任务，摆在更加突出、更加重要的位置；要在领导小组的统一指挥下，成立相应组织机构，结合自身实际，制定具体的工作方案，明确任务，密切配合，全力推动创城工作深入开展。

（二）广泛宣传，全民动员。各部门要通过多种形式，大力宣传创建国家卫生县城的重要意义、目标任务和工作要求，通过深入的宣传教育，进一步提高全民卫生意识和文明意识；调动广大群众参与国家卫生县城创建的积极性和主动性，形成全民动员、众志成城的创建局面。

（三）突出重点，全面推进。创建国家卫生县城是一项庞大的社会系统工程，要坚持“统筹兼顾、重点突出、因地制宜、确保实效”的原则，从创建必须的要求着手，制定有针对性的对策和措施，通过创建活动促进县城卫生环境整体改观。要按照任务分工表逐条逐项的抓好落实，以点带面，全面推开。

（四）完善机制，夯实责任。建立健全城市环境卫生管理长效机制，加强网格化管理，牵头领导、责任单位要切实行动起来，严格落实包保责任制和“门前五包”有关规定。各部门要相互配合，实现条块有机结合，全方面做好市容环境卫生清洁整治等工作。

（五）严明纪律，强化督查。局创城小组将定期、不定期对各部门单位的阶段目标任务完成情况进行督导检查，实行任务销号制，挂牌督办，限期完成。对因思想不重视、责任不落实、措施不到位造成工作被动的，坚决实行问责。