郯交普字〔2019〕8号

根据《郯城县扫黑除恶专项斗争“破袭战乘胜追击60行动”实施方案》和县扫黑办相关文件要求，对照中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题，积极整改并推进交通运输系统扫黑除恶专项斗争工作稳步开展。经研究，现结合交通运输工作实际，制定开展郯城县交通运输领域扫黑除恶专项斗争“破袭战乘胜追击60行动”实施方案如下：

一、任务目标

按照上级关于扫黑除恶专项斗争的工作指示，为打好交通运输领域扫黑除恶专项斗争山东战役郯城战场“破袭战”，集中在60天内，聚焦线索摸排、集中整治和宣传发动等重点工作，在前期工作开展的基础上，乘胜追击，健全举报黑恶势力犯罪安全保护机制，紧紧围绕“黑恶积案清零、问题线索清零”的目标任务，扎实开展涉黑涉恶案件线索核查、交通运输领域集中整治行动和中央督导反馈问题整改落实跟踪问题行动，向各类黑恶犯罪、腐败和“保护伞”势力发起新一轮强大攻势，推动扫黑除恶专项斗争在交通运输系统内实现新突破。

二、行动时间

2019年10月15日至12月15日。

三、工作措施

（一）加强线索核查力度，重点摸排交通运输核心领域内涉黑恶势力问题

针对黑恶势力进入蛰伏期的特点，进一步明确阶段性主攻方向，集中时间，集中力量、集中资源，以线索核查、案件办理为突破口，在交通运输领域全力开展涉黑涉恶线索核查行动，确保实现“黑恶积案清零、问题线索清零”的任务目标。主要集中对以下领域进行重点摸排。

1、交通运输公路工程建设领域。在交通运输公路工程招投标过程中强揽工程施工、恶意暴力围标、强霸材料供应的黑恶势力；煽动群众或者组织社会人员在公路工程施工现场寻衅滋事的黑恶势力；在交通运输公路工程建设、设施养护招投标、工程许可审批等领域充当黑恶势力“保护伞”的公职人员。

2、交通运输市场领域。在物流站场、客运枢纽等客货运源头欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸行霸；非法从事客货运经营、机动车维修经营、出租汽车经营等扰乱市场的黑恶势力；充当“车托”“证托”干扰正常证件办理秩序的黑恶势力；在交通运输行政审批、市场监管等领域充当黑恶势力“保护伞”的公职人员。

3、交通运输执法领域。聚众阻挠执法、暴力抗法，盯梢威胁执法人员，为违法车辆带路闯关、收取“带车费”的黑恶势力；有组织拍摄炒作负面新闻并对执法部门实施敲诈勒索的黑恶势力；为涉黑恶运输业户、利益集团充当“保护伞”的公职人员。

（二）加强集中整治力度，全力铲除黑恶势力滋生环境

继续强化在交通运输领域内的集中整治，开展综合治理，积极配合上级部门，构建上下联动、齐抓共管、广泛出击的工作格局，源头治理、全面突破，最大限度挤压黑恶势力生存空间，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要强化责任担当，全面摸排线索，彻底摸清涉黑恶底数，明确工作目标和整治重点，把专项整治与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，实现扫黑除恶的全面突破。

1、聚焦重点领域集中整治。一是工程口要以农村公路“三年集中攻坚”重点工程为着力点，有效规范工程施工、招投标、材料供应、工程余料处理等环节流程。二是交通运输事业发展中心要在客货运源头及动态监控等环节上加强排查，落实客货运输环节实名、验视制度和道路运输驾驶员“黑名单”制度。三是出租客运管理单位要密切配合公安机关对申请从业资格的“无暴力犯罪、无交通肇事、无危险驾驶、无吸毒”等条件进行审核。四是交通运输执法大队要全面开展“打非治违”专项工作，配合公安机关打击暴力抗法等行为。

2、全力推进结对帮扶工作，集中开展出租汽车客运行业整治。根据上级要求，做好在交通运输领域内的结对帮扶工作，深入调查了解，摸清真实情况，结合实际，扎实进行帮扶。要针对“出租客运行业”这一帮扶方向，认真落实《临沂市出租汽车客运行业集中整治工作方案》的文件要求，制定方案，集中开展出租汽车客运行业集中整治。在加强监管的同时，对有操纵市场、组织非法经营、收取保护费、欺行霸市、聚众干扰执法、暴力抗法等特征的涉黑恶违法犯罪行为。同时，我局正在对全县交通运输出租汽车客运行业开展集中整治工作，要求执法大队积极联合公安部门，加大力度治理出租客运市场经营秩序。

3、开展“保护伞”专项预防整治。按照《关于对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治实施方案》的要求，一是将公职人员充当黑恶势力保护伞作为整治重点，纳入执纪监督工作内容，如存在相关问题，坚决一查到底、绝不姑息。二是加强廉政警示教育，强化内部控制，通过开展纪律作风“回头看”、“廉政自省日”、廉政讲座、观看廉政警示片等形式，筑牢抵御黑恶势力侵蚀的思想堤坝。三是要扎进篱笆，以完善体制为重点，结合交通运输工作实际，建立健全“反腐打伞”长效机制，提升廉政建设水平，铲除可能滋生问题的土壤。

（三）加强宣传发动，确保浓厚斗争氛围

1、加强外部宣传。在公交车、出租车、客运车辆，高速公路出入口、货物集散地、车站、公交站牌等重点部位、重点时段，采用车载电视和LED电子屏滚动宣传、发放宣传明白纸、张贴宣传公告、广播宣传录音、悬挂宣传标语等多种方式进行宣传。

2、开展内部教育。要结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升交通运输系统内干部职工的思想认识，树立“红线意识”，避免有人误入雷区。

3、配合媒体宣传。要积极正确面对媒体记者的采访活动，围绕实际工作情况进行宣传，在扫黑除恶专项斗争中出现的先进人物和典型事例，要积极上报到县扫黑办。

四、工作要求

（一）落实重点，取得实效。根据上级工作部署，积极参与、强化措施、狠抓落实，进一步细化主攻方向、作战重点，列出关键点、突破口。建立重要节点台账，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，确保在交通运输领域内60行动任务圆满完成，取得实效。

（二）连续作战，扩大战果。要发扬连续作战精神，深刻认识扫黑除恶专项斗争的长期性和艰巨性，坚持问题导向、战果导向，自觉克服不愿打、不敢打、不真打、不深打的思想，克服扫黑除恶说起来重要、做起来次要的思想，克服天下太平、无黑可扫、无恶可除、无线索可查的思想，克服侥幸麻痹、松劲懈怠、“挤牙膏”的思想，以中央督导组“回头看”反馈问题整改为抓手，以进一步扩大战果为目标，打好今年的收官之战。

（三）明确重点，协调推进。跟进上级步伐，做好“啃硬骨头”的思想和工作准备，与各部门密切配合，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”。

（四）强化职责，严格考核。实行局长为第一责任人的制度，将切实履行职责，把“破袭战乘胜追击60行动”摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，及时研究解决重要问题。把扫黑除恶专项斗争工作开展纳入年度考核体系，进一步落实各单位科室责任，推动我县交通运输系统扫黑除恶专项斗争取得实效。

郯城县交通运输局

2019年10月25日