郯行审发〔2021〕28号

为优化我县营商环境，深化流程再造，创新服务模式，提升服务效能，深刻践行“我为企业群众办实事”活动，助力乡村振兴战略，以企业和群众办事需求为导向，紧紧围绕“一件事一次办”的目标任务，结合我局工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以改革为路径，持续深化“一窗受理·一次办好”改革，以增强企业和群众获得感为出发点，更大范围推进服务效能提升，以服务“三农”为目标，助推乡村振兴战略发展，达到行政服务效能的再升级。

二、工作目标

农机审批业务服务窗口前移，整合关联事项，优化审批流程，提升审批效能，打通服务群众“最后一公里”，实现服务“零距离”。加强行政审批服务局和农业农村局农机发展促进中心部门业务融合，以“一件事一次办”为任务目标，建立部门联动、前后衔接、规范高效的审批新模式，打破以往农机相关业务办理时间长、距离长、跑腿次数多等问题，精简材料30%以上，简化环节40%以上，把办结时间压缩至1个工作日或者即办，审批提速85%以上。打通农机服务的“神经末梢”，形成我县农机业务套餐全流程一条龙一站式办理模式，真正实现农机业务全生命周期服务管理一件事一次办好的转变。从而进一步有效激发我县农业生产经营主体活力，提升现代农业发展动力，助推我县乡村振兴战略发展。

三、基本原则

（一）加强主导和联动。按照“一件事一次办”总体工作思路，由县行政审批服务局作为牵头职能部门，县农业农村局农机发展促进中心作为联动部门，做好业务事项的进驻和融合衔接工作。

（二）精简高效。加强部门数据共享、材料共用、信息互认，通过优化调整申报材料、环节、内容、时间等举措，推进农机“一件事一次办”审批事项高效化、服务便捷化、时限最短化的服务标准，提升审批效能。

四、适用范围

适用涉及农机的14个审批事项，部分审批业务可实行跨区、跨省通办。

五、任务分工

（一）县行政审批服务局：负责农机便民服务窗口前移设立，和农机发展促进中心事项衔接联动，农机事项进驻和事项流程优化再造，服务指南、服务手册、零基础模板重新制定等工作。

（二）农业农村局农机发展促进中心：负责事项进驻，联动配合。

六、工作措施

（一）设立便民服务窗口，实行窗口前移。通过调研，把便民服务窗口设在全县农机销售比较集中的众力公司院内。

（二）编制目录清单。根据工作实际和目标要求把拖拉机和联合收割机注册登记、转移登记、检验合格标志核发、补领、换领牌证和更正、注销登记、驾驶证初次申领、增驾、转出转入、注销和恢复驾驶证资格等相关审批业务入驻窗口办理。

（三）加强部门协调。根据企业和群众实际需求，与县农业农村局农机发展促进中心协商，把其目前所承担的跨区域作业证申领、农机购置、报废补贴申报等相关农机业务入驻窗口，统一实行优化配置。

（四）优化流程再造。认真梳理“一件事一次办”办理环节，归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程；按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务。

（五）制定完善工作规范，建立档案管理机制。编制农机“一件事一次办”改革工作规程和办事指南。建立档案管理机制，实现业务流程全生命周期服务管理。

（六）推行创新服务模式。成立农机“四零”志愿服务队，推行农机“四零”服务模式，对农机挂牌、年检等业务实行下乡入村免费服务，真正实现服务“零距离”。同时对业务办理实行窗口和电话预约服务，探索推行“5+X”不停业服务模式。

（七）打造一件事服务品牌。通过流程再造，创新服务模式等措施打造出政务服务的特色亮点，并形成典型经验和做法加以积极宣传，进而打造出农机一件事服务新品牌。

七、实施步骤

（一）第一阶段：成立农机便民服务“一件事一次办”改革工作领导小组。编制目录清单和农机“一件事一次办”工作改革实施方案。实行农机服务窗口前移，设立农机便民服务窗口。（2021年11月底）完成。

（二）第二阶段：与农业农村局协商，安排农机发展促进中心相关科室事项和工作人员入驻农机便民服务中心。（2021年11月底）完成。

（三）第三阶段：把农机一件事相关事项整合，进行流程优化再造，并编制新的工作规程和服务指南。（2021年11月底）完成。

（四）第四阶段：进行宣传引导，打造农机一件事服务品牌。（2021年11月）。

八、组织保障

（一）加强统筹领导和协作配合。县行政审批服务局成立农机便民服务“一件事一次办”改革工作领导小组，统筹协调和指导督促，涉农事务科负责组织实施，抓好落实。县农业农村局负责部门协同，农机发展促进中心相关科室负责实施和落实。构建整体联动，事项融通的服务体系，按照职责分工及业务特点，协同配合，保质保量完成既定工作目标。

（二）开展体验式办理。积极引导企业或群众开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务企业群众“最后一公里”问题。

（三）注重宣传引导。积极做好农机“一件事一次办”改革经验和社会宣传工作。充分利用各类新闻媒体、微信公众号等做好宣传引导，打造热情、便捷、阳光的服务形象和良好服务氛围，增强企业群众认知度和社会应用水平。

（四）鼓励探索创新。要主动对标先进，锐意探索创新，形成自己独特亮点。

  (五）强化监督机制。综合运用现场和在线评价等监督机制，对“一件事一次办”开展企业和群众满意度调查，接受督查评议，以此强化改革成效。

附件：农机便民服务“一件事”事项清单

郯城县行政审批服务局

郯城县农业农村局

2021年11月30日

附件

农机便民服务“一件事”事项清单

备注：另在便民服务点增加指导农业机械购置、报废补贴申报业务