郯城县行政审批服务局 郯城县自然资源和规划局

关于推出林业植物检疫“检易办”改革创新工作实施方案

郯行审发〔2022〕11号

为进一步深化“放管服”改革，为打造我县优质营商环境蓄力加码。郯城县行政审批服务局以企业和群众办事需求为导向，立足于更好更快服务企业和群众，围绕企业群众办事过程中的堵点、痛点、难点，通过深化流程再造，创新服务模式，提升服务效能，坚持对标先进地区，在全面调查论证的基础上，结合我局工作实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以改革为路径，深刻践行2022 年全市行政审批服务系统改革创新目标任务，持续深化市局要求的创新发展领域“三个对标”工作要点，以优化营商环境，提升服务效能为出发点，以便企、利企、助企为目标，积极助推企业发展，达到行政服务效能的再升级。促进我县苗木市场经营规范化、标准化和健康化快速发展。

二、工作目标

推行林业植物检疫审批业务服务窗口前移，配备检疫车，实行线上线下申报、电话、微信预约申报服务，实行“5+X”（工作日+双休日、节假日）不停歇服务，实行送检、送证到门“零跑腿”服务，规范林业植物检疫申报制度，实行苗木经营企业备案，加强和监管部门审管联动。优化审批流程，提升审批效能，打破以往林业植物检疫审批业务办理时间长、材料繁琐、距离远、跑腿次数多等问题，精简材料80%以上，简化环节50%以上，把办结时限由原来的20日压缩至即办，审批提速90%以上。真正实现业务只跑一次腿，一次办好的转变。从而进一步有效激发我县林业生产经营主体活力，提升林业发展动力。

三、基本原则

（一）加强主导和监管。按照“优化营商环境、提升审批效能”总体工作思路，由县行政审批服务局作为职能部门，县自然资源局作为监管部门，做好业务事项的许可和监管的衔接工作。

（二）精简高效。加强部门数据共享、信息互认，通过优化调整申报材料、环节、内容、时间等举措，推进林业植物检疫审批高效化、服务便捷化、时限最短化的服务标准，提升审批效能。

四、适用范围

适用于我县从事苗木和林产品生产经营的企业或个人。

五、任务分工

（一）县行政审批服务局：负责林业植物检疫审批服务窗口前移设立，对事项流程优化再造，重新制定服务指南、服务手册、零基础模板等工作。

（二）县自然资源和规划局：负责事后监管。

六、工作措施

（一）设立便民服务窗口，实行窗口前移。通过调研，根据工作需要在县政务服务大厅和县苗木生产经营相对集中的新村银杏产业开发区苗木经营市场两个地点设立便民服务窗口。

（二）编制目录清单。根据工作实际和目标要求编制目录清单。

（三）优化流程再造。把申请材料压缩成一张申请表单和一份承诺书，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对承诺符合许可条件的，当场作出许可决定。

（四）制定完善工作规范，建立档案管理机制。根据优化后的流程和办事指南，建立档案管理机制。

（五）推行创新服务模式。推行林业植物检疫审批窗口前移，实行办理事项告知承诺制，通过优化流程，减材料、减环节、减时限，把申报材料压缩成一张申请表单，办结时限由20日缩减至0日（即时）。推行电话、微信等预约服务和“5+X”（工作日+双休日、节假日）不停歇服务模式。利用检疫车，推行上门送检、送证（申请者零跑腿）服务，上门检疫合格后即签发植物检疫证书。事项办结后把审批信息推送给监管部门，加强审管联动。

（六）打造“检易办”服务品牌。通过流程再造，创新服务模式等措施打造出政务服务的特色亮点，并形成典型经验和做法加以积极宣传，进而打造出林业植物检疫审批服务新品牌。

七、实施步骤

（一）第一阶段：成立林业植物检疫审批“简易办”改革创新工作领导小组。编制林业植物检疫审批“简易办”改革创新工作实施方案，实行窗口前移，设立林业植物检疫审批便民服务窗口。（2022年6月底）完成。

（二）第二阶段：进行流程优化再造，并编制新的工作规程和服务指南。（2022年7-8月底）完成。

（三）第三阶段：利用新闻媒体、公众号、短信、微信等进行宣传引导。（2022年9-10底）完成。

（四）第四阶段：形成典型经验材料，打造“检易办”品牌。（2022年11月底）完成。

八、组织保障

（一）加强统筹领导和工作落实。县行政审批服务局成立林业植物检疫审批“简易办”改革创新工作领导小组，统筹协调和指导督促，涉农事务科负责组织实施，抓好落实。

（二）开展体验式办理。积极引导企业和群众开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改机制，明确整改措施。

（三）注重宣传引导。充分利用各类新闻媒体、微信公众号以及印发传单等做好宣传引导，增强企业和群众认知度和社会应用水平。打造便捷、高效的服务形象和热情贴心的服务氛围。

（四）鼓励探索创新。根据市局提出的“三个对标”工作要点，主动对标先进地区，吸取先进经验，锐意探索创新，形成自己独特亮点。

  (五）强化监督机制。综合运用现场、在线评价和监管部门反馈等监督机制，对办理林业植物检疫许可业务的企业和群众进行满意度调查，接受督查评议，以此强化改革成效。

郯城县行政审批服务局

郯城县自然资源和规划局

2022年6月20日