郯统字〔2022〕3 号

为贯彻落实国家、省、市统计局关于做好第五次全国经济普查筹备工作安排部署，扎实做好全县各项筹备工作，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，围绕第五次经济普查摸清我县经济社会发展“家底”，全面了解新时期经济社会发展新变化、新特征的总目标，聚焦深化统计现代化改革，更加有效发挥统计监督职能作用，精准服务高质量发展，早谋划、早启动有关筹备工作，为圆满完成郯城县第五次全国经济普查打下坚实基础。

二、工作原则

(一)坚持求真求实。把依法依规普查挺在首位，确保普查工作始终在统计法律法规框架内开展。坚持质量第一，把功夫下在研究统计方法制度上，把精力用在统准统全、搞准搞实数据上，确保普查数据真实准确完整及时反映我县高质量发展进程。

(二)坚持全员参与。在集中办公的基础上，坚持全员参与，人人有责，举全系统之力推动全县第五次全国经济普查工作，提高统计干部队伍能力和素质。

(三)坚持守正创新。聚焦近年来全县经济社会发展中不断涌现的新产业、新业态、新模式，坚持继承与创新相结合，强化普查理念、普查方式、普查手段等改革创新，奋力蹚出实现高质量经济普查的新路子。

(四)坚持抢先抓早。坚持早动手、早推进，充分利用普查筹备工作窗口期，紧盯月度、季度、年度数据匹配性、合理性找问题，聚焦“规上”“规下”摸底数，及早发现解决问题，严格数据质量管理，确保筹备工作开好局、起好步。

(五)坚持专业思维。依托统计理论，严格遵守统计制度，及时发现工作中存在的深层次问题和突出短板。运用专业方法，深入调查研究，找到合理有效的破解问题方法路径。提升专业能力，用专业举措推动各项筹备工作取得实效。

三、工作任务

把搞准搞实郯城经济社会发展数据作为重要出发点和落脚点，通过深入分析研究地区生产总值数据、结构数据，明确全县第五次全国经济普查筹备期间需要解决的突出问题，有针对性的做好以下重点工作。

(一)衔接四经普以来年度数据。一是以地区生产总值为统领，分县区、分行业分析比较年报中行业增加值总量、行业增加值率和结构的匹配性等情况，梳理归纳并及时反馈问题。县局各专业科室针对确实存在的问题，深入分析成因，提出对策建议和解决方案。5月底前完成第一批,每季度持续跟进分析。二是从专业角度出发，聚焦计算增加值率的四个主要经济指标，研究年报规上规下企业增加值率与四经普的差异、各行业增加值从四经普到五经普的发展态势、工业年度总产值与营业收入加产成品存货之间的差距问题、各行业高质量纳统如实反映行业总量增加的情况等，提出具体办法，精准有效解决问题。要对行业数据进行自查比对分析，查漏补缺。12月底之前完成。(核算科牵头，各专业科室负责)

(二)重点区域单位清查摸底。全县选取1个乡镇(街道)进行全面清查，对新经济、新业态、新模式或易漏、易瞒、易错领域开展全面清查，同时对具有代表性的难以摸底的2-3个重点行业区域开展清查，掌握单位和个体户的数量、经济总量和结构等情况。(普查科牵头，各专业科室负责)

(三)部门行政资料比对。一是提前整理名录库，根据市场监管、编办、民政、税务等部门提供的行政记录资料，开展单位信息核实整理、法产关联核实工作，为制作普查底册打好基础(普查科负责)。二是利用部门数据开展比对评估，对可以用于数据审核评估的行政记录，主动与相关部门沟通对接，了解部门资料的统计标准、统计口径和统计范围，利用部门资料做好统计数据质量审核评估。三是强化调查研究，到具有行政审批权、掌握行业数据的部门或协会调研，了解单位和行业数据变化情况。10月中旬之前完成。(普查科牵头，各专业科室负责)

(四)网络经济摸排方法探索。对于难以接触、难以统计的网络经济，要在创新思路上下功夫，探索开展网络零售大户摸排、网络流量大户摸排，开发运用网络爬虫等新技术探索工作新路径。9月中旬之前完成。(贸易科、服务业科、普查科负责)

(五)专项工作试点，制作数据采集模板。围绕第五次全国经济普查中的新工作、新任务，围绕反映高质量发展成效的新指标、新内容，围绕需要探索尝试的新方法、新路径，以电商、车辆挂靠、蔬菜仓储、劳务分包等难点堵点为重点，开展专项试点工作。至少提出一个试点工作方向，经市统计局审核同意后组织实施。各专业科室负责做好本领域试点的统筹和指导。要针对特殊企业类型，制作数据采集模板，核心是围绕如何把真实的数据找出来，讲清楚程序方法步骤，为两员培训做准备。制作的模板和相应录制的培训视频，及时加载网站作为“两员”培训教材。(各专业科室负责)

(六)投入产出调查准备。在全面总结前七次投入产出调查经验的基础上，根据市统计局工作部署，做好信息核实、建立台账、试填数据、审核评估、规范台账整理等工作。(核算科牵头，普查科、各专业科室配合)

(七)五经普专家组组建。充分发挥全县统计系统业务骨干作用，遴选综合素质好、专业能力强的人员上报全市五经普专家组，定期或不定期开展专题研讨，梳理面临的问题，研究需要解决的难题，总结经验做法，提出对策建议。(普查科负责)

(八)其他工作。按照市统计局工作安排，做好代拟县府开展经济普查的有关通知，并征求意见建议(普查科负责)。做好相关经费预算编制与申请工作(办公室、普查科负责)。根据全县普查实际需要，做好普查指导员的预选和培训工作(普查科、各专业科室负责)。做好普查软件的研发工作(信息化科、各专业科室负责)。对基层探索实践形成制度成果得到市级推广的，强化激励保障(普查科负责)。

四、有关要求

(一)提高认识，加强领导。根据工作需要，组建郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组及其办公室，抽调人员定期集中办公。结合工作实际，制定本地筹备工作方案，并积极推进各项工作落实。各专业科室要按照方案要求，做好各项任务落实，统筹指导好本领域工作开展。

(二)明确分工，压实责任。各有关科室要强化责任意识，主动谋划思考，切实夯实普查基础。主动向党委、政府做好汇报，争取将第五次经济普查工作纳入当地绩效考核内容。要加强与部门沟通对接，推动各部门积极参与筹备工作。各科室要强化与市局相关处室的沟通对接，定期汇报工作开展情况，贯彻落实好相关工作要求。

(三)突出重点，抓好落实。要紧盯筹备工作关键环节，大胆探索创新，积极为全县经济普查工作贡献智慧和力量。要加强沟通汇报，自4月底开始，筹备领导小组办公室每月向局党组专题汇报工作推进情况;向市局筹备领导小组办公室报送工作进展情况，每季度现场汇报工作推进情况。要强化资料收集，对普查全过程进行工作纪实。

附件：1.郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组组成人员名单

          2.郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组办公室组成人员名单及各工作组职责

郯城县统计局

2022年6月22日

附件1

郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组组成人员名单

组 长：潘宗龙

副组长：郭佩秋、杜国强、梁译文、李见杰

成 员：办公室、执法监督科、综合科、核算科、工业科、能源科、投资科、贸易科、社会科、服务业科、农业科、普查科、信息化科负责人。

附件2

郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组办公室组成人员名单及各工作组职责

一、郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组办公室组成人员名单

（一）办公室组成人员

我县第五次全国经济普查筹备领导小组办公室主任由杜国强同志兼任。

主任：杜国强

副主任：李见杰

成员：办公室、执法监督科、综合科、核算科、工业科、能源科、投资科、贸易科、社会科、服务业科、农业科、普查科、信息化科负责人。

（二）内设各工作组组成人员

办公室下设综合协调组、业务组、投入产出调查组、数据处理组和宣传组，分别由普查科、核算科、信息化科和综合科牵头，相关科室派员参加。

综合协调组

组长：孔德秀（普查科负责人）

副组长及成员：办公室、执法监督科、综合科、普查科、信息化科负责人及相关科室人员。

业务组

组长：郑贵梅（核算科、服务业科科长）

副组长及成员：核算科、工业科、能源科、投资科、贸易科、人口科、农村科、服务业科、普查科、信息化科负责人及相关科室人员。

投入产出调查组

组长：郑贵梅（核算科科长）

副组长及成员：核算科、工业科、能源科、投资科、贸易科、社会科、农业科、服务业科、普查科、信息化科负责人及相关科室人员。

数据处理组

组长：杜加山（信息化科科长）

副组长及成员：核算科、工业科、能源科、投资科、贸易科、社会科、农业科、服务业科、普查科、信息化科负责人及相关科室人员。

宣传组

组长：徐玲（综合科科长）

副组长及成员：办公室、执法监督科、普查科、信息化科、综合科、专项调查科、抽样调查科负责人及相关科室人员。

二、郯城县统计局第五次全国经济普查筹备领导小组办公室内设各工作组职责

综合协调组：负责根据市统计局普查方案及安排部署，研究提出郯城县普查总体思路框架，起草普查工作计划、筹备领导小组办公室工作规则、有关文件和领导讲话，协调组建普查机构，落实经费预算、采购普查物资、提供后勤保障，督促检查普查工作进度，协助做好方案制定及试点工作等。

业务组：根据市统计局普查方案制定郯城县普查方案（含试点方案、个体经营户抽样调查方案）及实施细则，明确普查数据指标密级和保密要求，组织实施普查试点等。

投入产出调查组：在市统计局普查方案总体框架下，负责制定郯城县投入产出调查有关内容，组织选取投入产出调查单位、建立投入产出调查单位库，协助做好相关软件编制，部署投入产出调查台账等。

数据处理组：负责制定普查数据处理方案及实施细则，制定全流程普查数据安全管理细则，研究部署普查区划分与绘图、单位清查、数据采集处理、资料开发等普查试点及正式普查用软件，搭建县级普查试点和正式普查相关数据处理环境等。

宣传组：负责研究制定全县第五次全国经济普查宣传工作方案，设计制作普查手册、宣传海报、宣传片等各类宣传产品，开展普查宣传。