关于深化“高效办成一件事”改革持续提升

政务服务效能实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”相关部署要求，推进“一件事”服务场景集约化、便利化、高效化，进一步推动政务服务提质增效，全面提升企业群众办事满意度、获得感，结合全市任务分工和我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照国家、省、市关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的决策部署，以及“高效办成一件事”工作要求，切实解决企业群众跑多次、找多人、填多表以及审批材料多、环节多、耗时长等问题，实现企业群众进一个窗口、上一张网，一次办成一揽子事，提高政务服务效率。

二、基本原则

（一）遵循依法依规原则。在推进“高效办成一件事”过程中，材料压减和流程再造须在法律规定范围内开展，法律规定的核心申报材料和流程不可缩减。强化审管衔接，避免监管缺位。

（二）遵循便利高效原则。工作开展要在便利企业群众的前提下进行，充分尊重企业自主选择权，不限定申请方式，推动线下线上服务融合，杜绝“一刀切”的情况，聚焦7项重点服务事项，优化服务方式，丰富办事渠道，最大限度便民利企。

（三）遵循契合实际原则。工作推进应符合我县实际，充分调研社情民意，了解企业群众真实需求，有效整合各方资源，加强业务信息共享，再造业务流程，打破信息壁垒，推动政务服务提档升级。

三、任务措施

（一）农机“一件事”。将农机安全技术检验合格证明、农机注册登记、农机行驶证、农机购置补贴等19个事项整合优化为农机上牌“一件事”，把农机现场查验、车辆信息核对提前至销售前，实行集中查验，核定车牌。推动农机安全监督管理系统与山东农机补贴APP数据推送、信息共享，申请人填写一张表单、提交一套材料，办理行驶证核发等事项后，一次性完成农机购置补贴申请和农机跨区作业证办理。（县行政审批服务局牵头，县农业农村局负责）

（二）健身馆“一件事”。将开办健身馆涉及的营业执照、公共卫生许可、消防安全检查、高危险性体育项目经营许可等4个事项整合优化为健身馆“一件事”，通过实行告知承诺等方式，实现只填一表，一套材料办理业务。在县政务服务大厅设置“一件事”综合窗口，提供政策解读、咨询服务、帮办代办等服务。（县行政审批服务局牵头，县消防救援大队负责）

（三）人力资源服务许可“一件事”。将办理人力资源服务许可涉及的营业执照、劳务派遣经营许可、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的审批、经营性人力资源服务机构从事人力资源服务业务的备案等4个事项整合优化为人力资源服务许可“一件事”，实行统一受理、并联审批、一次踏勘、限时办结。推行一窗受理，设置“一件事”综合受理和综合出证窗口，由综合受理窗口代为收取申请材料，申报材料后台科室流转，综合出证窗口统一发放相关许可证件。（县行政审批服务局牵头负责）

（四）肥料生产“一件事”。将办理肥料生产涉及的工业产品生产许可、取水许可等2个事项整合优化为肥料生产“一件事”，规范办事标准，整合形成群众企业视角办事指南，提升办事服务质效；推行帮办代办，做好政策解读、咨询服务，帮助服务对象准备申报材料，协助群众企业沟通协调上级审批部门，加快手续办理。（县行政审批服务局牵头负责）

（五）休闲农庄“一件事”。将开办休闲农庄涉及的营业执照、食品经营许可、取水许可、公共卫生许可、消防安全检查等7个事项整合优化为休闲农庄“一件事”，梳理规范申请材料，优化办理流程，编制统一的群众企业视角的《办事指南》，在山东政务服务网“一件事”专区开设线上“开办休闲农庄”功能模块，简并采集、一站服务。线下设置综合窗口，推动开办休闲农庄“一件事”相关事项集中受理、一站办理。（县行政审批服务局牵头，县消防救援大队负责）

（六）办理临时占用、挖掘城市道路手续“一件事”。将办理临时占用、挖掘城市道路手续涉及的市政设施建设类审批、影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设的许可等2个事项整合优化为办理临时占用、挖掘城市道路手续“一件事”，在县政务服务中心设置综合受理窗口，实行一窗综合受理，根据业务实际将申报材料流转至相应业务部门，由相关业务部门进行办理，综合窗口统一出证。（县行政审批服务局牵头，县交警大队负责）

（七）施工许可“一件事”。将办理施工许可涉及的建设工程消防设计审查、人防工程质量监督登记、建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置核准首次申请、城镇污水排入排水管网许可首次申请等7个事项整合优化为施工许可“一件事”，整合“一套表单”，梳理“一套材料”，编制“一个标准”，通过多诺合一、系统共享等方式，精简、优化、合并“一件事”办理所需提交的材料。通过代收材料、代办手续等方式积极为项目提供施工许可“一件事”集成服务，缩短审批时间，满足项目手续办理需求。（县行政审批服务局牵头负责）

四、工作计划

（一）制定工作方案（2024年7月）。从企业和群众视角出发，县行政审批服务局会同各责任部门单位，逐项制定工作落实方案，明确工作路径，7月上旬完成方案制定发布。

（二）推动任务落实（2024年7-8月）。各相关部门单位要按照方案部署，7月底前推动措施落实到位。8月底前，县行政审批服务局将工作推进情况梳理汇总报市行政审批服务局。

（三）总结宣传提升（2024年8-11月）。对成熟完善的“一件事”改革经验进行提炼总结，形成可复制推广的“郯城”经验；对运行过程中发现的堵点难题及时协调解决，实现提升。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县行政审批服务局牵头，会同有关责任部门单位建立健全工作机制，加强组织领导和统筹协调，明确目标任务、改革举措和职责分工，按时调度工作进度，做好业务衔接和信息共享，确保各项任务落到实处、取得实效。

（二）加强规范管理。建立办理进度追踪和问题协调解决机制，实现办理环节、办理进度、办理结果全程可查，发现问题要部门联动、及时解决，降低风险。建立联动机制，审批部门应及时将许可信息推送至相关监管部门，相关监管部门应根据职责分工，加强事中事后监管，落实好日常监督管理职责，开展执法检查、协同监管。

（三）注重宣传推广。要充分提炼总结先进经验做法，利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等宣传媒介，加大宣传力度。在办理过程中，要认真分析收集的意见建议，持续开展系统功能、审批流程、服务内容的优化升级，推动“一件事”服务工作持续优化，不断提升企业和群众的认可度和满意度。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/263198.htm