为加强全县规上企业安全生产监管，让企业由“要我安全”积极转变为“我要安全”，进一步优化全县营商环境。县应急管理局起草了《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法》，现将有关内容解读如下：

一、起草背景

通过对全县部分规上企业调研，企业普遍反映安全生产领域，县、乡检查频次较高，企业疲于应付各类检查，生产经营受到影响。一方面安全生产是底线工作，必须要守住守牢，一旦出了问题，就会被追责问责；另一方面为促进全县安全生产领域营商环境的明显提升，让企业安心搞经营。县应急管理局借鉴其他地区的做法，结合本地实际，研究出台《关于优化营商环境加强规上企业安全生产监管的办法（征求意见稿）》，并征求了各乡镇（街道、开发区）和相关单位意见。经过多次修改，最终形成了该《办法》。

二、起草依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》。

三、主要内容

该办法分为指导思想、工作目标、实施办法三部分。主要内容如下：

一、第一部分为“指导思想”，明确了加强规上企业安全生产监管的指导思想。

二、第二部分为“工作目标”，明确了通过实施本办法，全县营商环境和企业安全生产水平能达到的目标。即安全生产领域营商环境明显提升；企业主体责任落实明显加快，安全生产隐患明显减少，重大隐患得到有效彻底整治，企业主体责任有效落实，规上企业本质安全水平有效提升；促进中小企业升级规模企业，企业做好安全生产工作的主动性得到较大提升；安全生产执法监管水平明显提升。

三、第三部分为“实施办法”，明确了具体实施本办法的具体途径，包含9个方面，分别是提升执法精准化水平、规范执法行为、规范行政执法程序、健全执法制度、形成执法合力、提高执法监管效能、提升小微企业安全水平、实行安全生产奖励、奖励资金用途。

其中实行安全生产奖励分为规上企业和规下企业2个方面。对当年度内进行处罚的规上企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，且当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额。对当年度内进行处罚的中小微企业，在年末组织第三方机构对处罚涉及到的问题隐患进行专项回头看，对已全部整改完毕，当年度内未发生生产安全事故，同时在省市县各级其它执法检查中未出现新增行政处罚项、重大隐患，企业安全水平大幅提升并升级为规上企业的，在下一年度全县表彰奖励时给予安全生产专项奖励，奖励资金原则上不低于当年度行政处罚数额，促进中小企业升级规模企业。奖励资金用途。只能用于本企业安全生产管理工作，不得用于非安全生产管理以外的工作。

解读人：孙玉莲

联系电话：0539-7373001

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246279.htm