一、起草背景

2022年8月国务院印发了《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，这是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是山东省发展历史上具有里程碑意义的大事件，为加快新时代社会主义现代化强省建设提供了强大机遇，注入了强劲动力。2022年11月18日，省委、省政府高规格召开全省深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展动员大会。2022年12月省委省政府印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025）》，2023年1月省政府办公厅印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》。根据省市相关工作要求，按照“十四五”规划总体思路，结合我县实际，在广泛征求意见的基础上形成该《方案》。

二、发展目标

我们围绕“走在前列、争创现代化强县”的既定目标，结合郯城实际，提出了“综合实力实现新跃升、动能转换塑成新优势、科技创新注入新动力、乡村振兴谱写新华章、品质城市彰显新魅力、改革开放激发新活力、绿色低碳呈现新气象、社会文明刷新新高度、民生福祉达到新水平”的发展目标。经过三年接续奋斗，到2025年绿色低碳高质量发展取得重要阶段性成果，绿色、循环、低碳、集约发展机制逐步形成，生态效益全面彰显。

三、主要内容

《落实方案》共计提出九大项二十八小项77条任务措施。

一是关于五年发展目标。

二是关于传统产业改造提升，明确向节能降碳和绿色转型高端化发展，优化化工产业布局，调整煤化工产业链结构，严控高耗能高排放低水平项目发展。

三是关于能源结构和交通结构优化，确定实施煤电机组“三改联动”，大幅压减散煤消费，大力发展分布式光伏、大型风电光伏，探索建设抽水蓄能电站，积极推进推进大宗货物运输“公转铁”。

四是关于新兴产业培育发展，大力提升制造业数字化转型，积极发展工业互联网平台，加快节能环保装备产业、节能环保服务业发展，推进文化旅游区建设和文化产业发展。

五是关于创新驱动发展，分行业培育重点实验室、重大创新平台，支持产业加大研发投入、共建产业创新中心，加大人才创新创业培养支持力度，加快塑造发展新优势。

六是关于生态环境质量改善，聚焦深度节水控水，提升污水利用比例，开展生态保护和修复，基本消除重污染天气、国控断面劣Ⅴ类水体，推广绿色低碳生产生活方式，以实际行动践行绿水青山就是金山银山理念。

七是关于城乡区域协调发展，提升城镇化水平，加快老旧小区改造，健全突发事件应急预案，加强城市各类管网建设管理，严格耕地保护，落实种业振兴行动，扎实推进乡村振兴。

八是关于体制机制创新。

九是关于政策支持和改革探索。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247482.htm