一、起草背景

2021年3月30日，《山东省民政厅关于开展特困人员监护试点工作的通知》确定，文件要求各市选择1-2个工作良好的县（市、区）作为试点单位。2021年5月24日《山东省民政厅关于确定特困人员监护试点单位的通知》下发，要求我县按照《中华人民共和国民法典》，认真做好特困人员监护试点工作，及时总结可复制可推广的经验，确保试点工作取得成效。

二、政策依据

1、《山东省民政厅关于开展特困人员监护试点工作的通知》；

2、《山东省民政厅关于确定特困人员监护试点单位的通知》。

3、《中华人民共和国民法典》

三、出台目的

为加强民政扶贫济困的兜底保障功能，更好的维护特困人员权益，积极组织落实特困人员监护试点工作，结合郯城县实际，制定《郯城县关于加强特困人员监护照护试点工作的实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》主要分为4个方面：指导思想、工作任务、工作步骤和保障措施，内容既契合省民政厅工作要求，又突出郯城县特色实际。

以无民事行为能力和限制民事行为能力的特困人员为重点，建立适应特困人员监护照护的服务模式，在自理、失能和半失能三种情况分类的基础上，按照具有完全民事行为能力、无民事行为能力和限制民事行为能力进行二次分类管理，按照最有利于维护特困人员合法权益的原则，实行分类贴心监护照护。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246497.htm