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郯城县人民政府办公室关于加快农村电子商务发展的实施意见
索引号: tcxzf-/2016-1129075 公开目录: 政府公文 发布日期: 2016年08月01日
主题词: 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

 

 

 

 

 

 

各乡镇人民政府,郯城街道办事处,县直各部门,省、市直驻郯各单位,郯城经济开发区、马陵山景区、新村银杏产业开发区,各有关企业:

为加快我县农村电子商务发展,根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78 号)、《临沂市人民政府办公室关于加快农村电子商务发展的实施意见》(临政办发〔2016〕11 号)的文件精神,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、总体思路和发展目标

(一)总体思路。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央及省、市的决策部署和“走在前列”的要求,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”理念,创新农村商业模式,培育农村电商市场主体,强化电商精准扶贫,培育壮大农村电子商务经营主体,支持搭建全县农村电子商务平台,加快农村电子商务支撑保障体系建设。积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升我县农村电子商务应用水平,实现线上交易与线下交易深度融合,拓宽我县农特产品网络销售渠道,促进农村流通领域现代化水平全面提升。

(二)发展目标。到 2020 年,全县初步形成电子商务应用更加广泛,保障体系更加健全,配套服务更加完善,产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。农村电子商务综合应用取得重大突破,探索出与郯城经济社会发展相适应的农村电子商务发展模式,形成全县农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围。农村电子商务与农村一二三产业深度融合,在推动农民创业就业开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效,全县农村电子商务交易额突破 100 亿元。

二、培育农村电子商务市场主体

(三)培育农产品网络营销旗舰店。鼓励农民、农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、工商业主等经营主体在全国知名第三方销售平台开设网络旗舰店。以庙山镇的柳编工艺品和红花镇的“中国结”网络营销模式为模板,大力发展郯城县农特产品网络营销渠道,形成农特产品网络营销聚集效应。到 2020 年,全县农业经营主体在国内知名网站开设 100 家业绩良好的旗舰店铺。依托产业优势,鼓励农业经营主体自建网络销售平台,培育一批具有发展前景的特色第三方涉农电子商务平台。(责任单位:县经信局、县农业局、县商务局、县供销社

(四)推进涉农电子商务产业园区建设。以郯城中润苗木花卉电子商务产业园、庙山柳编工艺品电子商务产业园、李庄家电产业园、红花商贸物流产业园、新村银杏产业开发区、高峰头机械产业园为依托,加大政策、资金扶持,加快建成一批以农特产品为特点的涉农电子商务产业园区。为入驻园区的电子商务服务企业和农村网商企业提供创业平台。(责任单位:县经信局、县农业局、县商务局、县供销社

(五)鼓励依托电子商务进行创业。鼓励大众创业、万众创新,实施农村青年电商创业工程和巾帼电商创业行动,以返乡大学生及中职院校毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年、创业妇女、残疾人等为重点,加大对青年农民及电子商务创业者的培训及宣传,树立一批创业典型,带动广大农民积极投身农村电子商务创业。鼓励具有实践经验的电商从业者回乡创业,支持电商职业经理人到农村创业发展。(责任单位:团县委、县妇联、县残联、县人社局、县教体局、县商务局

(六)推动典型示范创建工作。开展示范镇、示范村的创建工作,到 2018 年,创建县级以上电子商务示范镇 2 个、示范村 4 个。到 2020 年,全县建成集产品研发、经营服务、仓储物流、人才培训为一体的完整农村电子商务生态链。(责任单位:县发改局、县财政局、县经信局、县商务局

三、提升农村电子商务应用水平

(七)加快农产品进城、工业品下乡电商发展。加强与阿里巴巴集团、乐村淘等电商平台合作,开展农村淘宝项目。积极构建县、乡、村三级电商服务网络,为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道。引导农业经营主体借助电子商务拓宽农产品、民俗产品销售渠道。畅通工业品下乡线上渠道,加快家用电器、生活用品、农业生产资料等工业品电商销售体系建设。探索供应链金融等商业模式,打造现代农业供应链服务体系。鼓励阿里巴巴的村淘合伙人与农产品生产基地合作,发展“网订店取”业务,提升网上销售服务水平。支持京东、乐村淘等电商企业建设县级服务配送中心和村级电商服务站(点),加快农村网络代购服务发展,促进农村电子商务消费。(责任单位:县经信局、县农业局、县商务局、县邮政管理局、县供销社、县盐务局

(八)促进农村服务业电商发展。加强互联网技术在乡村旅游、餐饮、住宿、娱乐等方面的应用。大力发展旅游观光、旅游购物、农业体验、乡村生态休闲的电子商务,延伸发展农村服务业;积极推动新村银杏古梅园、马陵山景区、马头清真寺、郯城古栗园、郯城孝妇祠等一批具有历史、地域、民俗特点的景点开展网络营销,积极发展乡村民宿网上预订和农副产品、民间手工艺品、旅游商品的“网订店取”业务。逐步延伸手机充值、水电费缴纳、车票代购、政府公共服务咨询等功能,提升农村服务业便利化水平。(责任单位:县发改局、县商务局、县邮政管理局、县旅游局

(九)提高电子商务扶贫开发水平。按照精准扶贫、精准脱贫的原则,创新扶贫开发工作机制,把电子商务纳入扶贫开发工作体系。积极推进电商扶贫工程,实施“千家电商帮村”计划,瞄准建档立卡贫困村,覆盖建档立卡贫困户。鼓励涉农电商企业,通过带动创业、带动就业、代卖农产品等形式,实行一对一的帮扶贫困村。提升贫困村基础设施建设水平,促进贫困地区特色农副产品、旅游产品网上销售,推动贫困群众脱贫致富。(责任单位:县农业局、县商务局、县扶贫办、县供销社

四、改善农村电商发展环境

(十)加快农村电子商务产业集聚。以庙山柳编工艺品电子商务产业园为典型,鼓励利用存量土地发展农村电商,支持企业通过租赁、购买等方式解决办公、仓储用房,加快建设农村电商创业园、孵化中心、创业大楼等平台设施。对符合条件的电商企业、大型流通企业、快递物流企业在用地方面实施“一事一议”。(责任单位:县农业局、县经信局、县国土资源局、县规划局、县人社局、县商务局

(十一)大力培养农村电商人才。以马头电子商务协会为依托,通过与县人社局、县职教中心和其他第三方机构合作,采取开办培训班、举办讲座、开设论坛等多种形式,开展面向农民、返乡务工人员、农村企业老板、大学生村官等进行技能培训,鼓励专业服务机构举办农村电子商务创业班和提升班,多渠道提高农民利用电子商务创业的能力。制定激励办法,积极引进电子商务发展领军人才及具有创新思维和运营管理经验的优秀团队,培育一批懂电商、懂农业的复合型人才,建立电子商务人才库。(责任单位:团县委、县妇联、县农业局、县人社局、县教体局、县商务局

(十二)强化农副产品品牌建设。进一步加大宣传力度,提高农产品品牌知名度。加强农产品生产、加工和流通全程质量管控,完善检测、监控设施,建立农产品电商追溯体系,提高农产品质量安全水平。对我县的银杏、杞柳、稻米、苗木花卉、中国结、民族乐器、木镟玩具等开展农产品网络品牌创建工程,到 2020 年,全县培育 5 个国内知名农产品网络品牌。(责任单位:县农业局、县工商局、县质监局、县食药监局、县商务局

(十三)营造规范有序的市场环境。建立统一的农产品质量认证体系。加强农村电子商务市场秩序监管,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行为。打造规范安全的创业环境。充分发挥中介组织、行业协会作用,加强行业自律,维护公平竞争的市场秩序,推进农村电子商务诚信建设。(责任单位:县发改局、县农业局、县工商局、县食药监局、县质监局、县商务局

(十四)加强电子商务公共服务体系建设。实施农村电子商务“百乡千村”工程,以搭建县级电子商务公共服务平台、建设县级电子商务公共服务中心为重点,建设县、乡、村三级公共服务网络,到 2018 年在全县建设 100 个电子商务服务中心或站点,到 2020 年,达到“百乡千村”工程全覆盖。(责任单位:团县委、县妇联、县财政局、县人社局、县商务局、县邮政管理局、县供销社、县盐务局

(十五)加快完善农村物流体系。发挥我县交通区位优势,以化工产业园、红花商贸物流园、李庄家电产业园、马头糖果工业园、美时莲冷链物流园、医药产业园为基础,整合现有仓储、运输等资源,加快完善农村物流体系,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。鼓励多站合一、服务同网。支持农村冷链物流相关设施建设,大力发展第三方物流。(责任单位:县农业局、县交通运输局、县商务局、县邮政管理局、县供销社、县盐务局

(十六)加强农村道路、通讯设施建设。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设,实现全县建制村通硬化道路全覆盖。加快农村地区通信基础设施建设,全面推进光纤带进村入户,尤其是推进农村及偏远地区宽带互联网等信息基础设施建设,逐步推进全县无线网络全覆盖。(责任单位:县经信局、县交通运输局

五、强化政策支持

(十七)加大财政支持力度。县财政安排专项资金支持电子商务体系建设、电商园区建设、人才引进和培训工作。每年从县电子商务发展专项资金中安排不低于100万元,用于支持农村电子商务发展,对县级以上电子商务示范镇、示范村、及农产品品牌创建给予一定奖励。(责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县商务局

(十八)优化投融资环境。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,充分发挥邮政储蓄、农村信用社、农业银行等金融机构金融服务功能,对符合条件的涉农电子商务项目给予信贷支持。鼓励金融机构和电商平台企业合作开发农村居民网络购物消费信贷产品,利率适当优惠。加大对电子商务创业青年、创业妇女、中小企业的授信和贷款支持,简化农村网商小额短期贷款手续,提供便捷服务。(责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县金融办、县银监办、县人民银行

六、保障措施

(十九)加强组织领导。发挥全县电子商务领导小组协调指导作用,统筹全县电子商务发展,研究部署重点工作,协调解决重大问题。各项重点工作牵头部门要根据分工制定具体工作方案并抓好落实。各乡镇(街道、开发区、景区)要建立相应组织机构,制定发展规划及扶持政策,推动全县农村电子商务快速发展。

(二十)合理规划引领。结合我县产业特色,编制郯城县农村电子商务发展规划,引领和指导全县农村电子商务发展。

(二十一)扩大宣传引导充分利用互联网、郯城电视台、沂蒙晚报·今日郯城专栏等各类媒体,广泛宣传农村电子商务发展前景,及时总结推广先进做法和成功经验,为农村电子商务发展营造良好氛围。

 

附件:重点工作分工表

 

 

 

郯城县人民政府办公室

2016年6月8日

附件

重点工作分工表

名称

内容

牵头部门

典型示范

创建工作

开展典型示范创建工作,培育一批农村电子商务示范镇、示范村,健全农村电子商务支持服务体系,提升农村的电子商务应用水平。

县商务局

百乡千村

工程

建设县、乡、村三级公共服务网络,搭建电子商务公共服务平台,优化农村电商发展环境。

县商务局

农产品网络

品牌创建工程

培育一批国内知名农产品网络品牌。

县农业局

农村青年电商

创业工程

加强农村青年电子商务培训,引导农村青年运用电子商务创业就业,培育一批农村电子商务创业带头人。

团县委

巾帼电商

创业行动

探索适合妇女创业的网络化、实训式电子商务培育模式,主推农村妇女创业致富。

县妇联

电商扶贫

工程

实施“千家电商帮村”计划,推动贫困群

众脱贫致富 。

县商务局

 

 

 

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