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郯城县人民政府办公室关于印发《2016年郯城县政务公开工作要点》的通知
索引号: tcxzf-/2016-1129079 公开目录: 政府公文 发布日期: 2016年08月18日
主题词: 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

  各乡镇人民政府、郯城街道办事处,县政府各部门,省、市直驻郯各单位,郯城经济开发区管委会,马陵山景区管委会,新村银杏产业开发区管委会:
  《2016年郯城县政务公开工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
  郯城县人民政府办公室
  2016年7月28日
  2016年郯城县政务公开工作要点
  为提高政务公开水平、更好地服务郯城建设,根据上级有关部署,结合我县实际,现制定2016年政务公开工作要点。
  一、总体要求
  坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发﹝2016﹞8号)、《2016年山东省政务公开工作要点》(鲁政办发﹝2016﹞23号)、《2016年临沂市政务公开工作要点》(临政办发﹝2016﹞22号)精神和县政府有关要求,以凝聚共识、推动决策落实、促进全县科学发展为根本出发点和落脚点,着力推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,着力扩大政务公开的受众面和影响力,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
  二、工作重点和责任分工
  (一)深化行政决策公开
  1. 实行重大决策预公开制度。涉及群众切身利益的重大政 策措施或工程项目,除依法应当保密的外,决策前要向社会公 布决策草案、决策依据,采取多种形式广泛听取公众意见,并对社会关注度高的决策事项及时反馈意见采纳情况和未予采纳 的理由等。(各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府法制局负责落实)
  2. 完善咨询和政府决策相结合的工作机制。出台重大决策 事项前,应邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关市民代表、新闻媒体列席有关会议,参与议题讨 论。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度,提高科学决策、民主决策水平。(各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府各部门负责落实)
  3. 依法公开决策事项。对政府议定的属于主动公开范围的 信息,特别是政府及部门出台的规范性文件,要在法定时间内 通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开。对当地党委、政府近两年来的重要决策,特别是县委、县政府的重大部署,要分专题进行梳理、汇总,并通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题等方式集中发布,努力增强政策公开的系统性。(各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府有关部门负责落实)
  4. 及时做好政策解读。落实同步解读机制,政府重要决策、 规范性文件出台前,牵头起草部门要将文件草案和解读方案一 并报批,相关解读材料要于文件公开后3个工作日内在政府网 站等公开平台上向社会发布。建立领导干部宣讲解读政策机制, 各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、县政府各部门主要负责人要主动通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式,传递权威信息,做好解疑释惑工作。年内,各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、与宏观经济和民生关系密切的县政府部门主要负责人,要解读重要政策措施不少于1次。要加强政策解读专家库建设,积极为专家学者进行政策解读提供便利,进一步发挥专家解读的作用。提高政策解读质量,注重运用数字化、图标图解、音频视频等方式解读,力求做到通俗易懂、便于群众理解。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,充分发挥主流媒体及其新媒体的“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。(各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府各部门负责落实)
  (二)深化行政执行公开
  5. 积极推进决策落实情况公开。围绕政府工作报告、发展 规划以及政府重要会议提出的重要事项,特别是县委、县政府 部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的信息公开(各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府各部门负责落实)。深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(县审计局负责落实)
  6. 细化财政预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作 的同时,重点推进县、乡两级使用财政资金的部门和单位预决 算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保 障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(县财政局牵头,会同有关部门和各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会落实)
  7. 推进政府投资的重大建设项目信息公开。重点推进铁路、 高速公路、电力、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程的审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽查、执法检查等监督执法信息的公开力度;推动政府和社会资本合作项目(PPP)的信息公开,重点公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,并逐步推动PPP项目信息内容全面规范公开;按照上级部署,开展重大建设项目批准和实施信息公开工作。(县发改局、县财政局牵头,会同县政府有关部门落实)
  8. 推进减税降费信息公开。充分发挥新媒体的主动推送功 能,加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,提高政策知晓度和传播率(县财政局、县地税局、县国税局负责落实)。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果;具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(县财政局、县物价局负责落实)
  (三)深化行政管理公开
  9.推进权力清单和责任清单公开。制定统一的行政权力清 单动态管理制度,规范县政府各部门行政许可事项目录、权力清单和责任清单的公开管理工作,并根据动态调整情况及时做好信息更新,逐步推进行政权力事项在县级政务服务平台运行和公示。做好国务院、省、市政府取消、下放行政许可、职业资格等事项的公开工作,公开保留的县级行政许可事项清单、保留为县政府部门行政审批受理条件的中介服务事项清单,并做好全县已公开行政审批中介服务收费项目清单的动态调整工作。(县编办、县人社局分别负责落实)
  10.推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管,依法 公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查情况及查处结果。重点推进环境保护、安全生产、保障性住房、产品质量、食品药品、旅游市场、知识产权等方面的执法监管信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果(县环保局、县安监局、县房产中心、县质监局、县食药监局、县旅游局、县科技局等部门分别负责落实)。依托国家企业信用信息公示系统,及时将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销信息,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息进行归集公示,并做好企业年报公示工作(县工商局负责落实)。加强政府网站与“信用中国”、“信用山东”网站的链接,实现信用信息互联共享。做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。(县发改局负责落实)
  11.推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资 本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关 情况、国有资产监管制度和监督检查情况等;推动国有企业改 制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。(县国有资产运营公司、县财政局分别负责落实)
  (四)深化行政服务公开
  12. 强化“互联网+政务服务”工作。积极对接省、市政务服务平台,年内确保实现县与省、市政务服务平台互联互通;进一步完善公共资源交易中心建设,规范权力事项和服务事项的在线咨询、网上办理和结果公示,依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。(县政务服务中心管理办公室负责落实)
  13.强化公共企事业单位办事公开。县政府相关行业主管部 门要在年内牵头梳理编制相关事业单位、企业以及中介服务机 构提供的公共服务事项目录、服务指南,并在政府网站和相关事业单位、企业、中介机构网站公开。(县政府有关部门分别负责落实)
  14.强化面向转移落户人员的服务公开。及时公开户口迁移 政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及 程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(县公安局负责落实)
  15.强化扶贫信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度;各乡镇(街道、开发区、景区)要逐级公开年度减贫责任书、建档立卡贫困对象脱贫计划、行业帮扶方案、精准扶贫措施和重点扶贫工作落实情况;落实贫困地区扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督;指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(县扶贫开发办公室负责落实)
  16.强化社会救助信息公开。最低生活保障方面,重点公开 城乡低保对象人数、保障标准、补助水平、资金支出等情况;特困人员救助供养方面,重点公开特困人员人数、供养方式、供养标准、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、资金支出等情况;减灾救灾方面,重点定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情 况。(县民政局负责落实)
  17. 强化就业创业信息公开。及时公开促进就业方面的规 划、政策、资金、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批等信息,并做好集中展示;加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作;及时公开就业供求信息, 进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求 信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(县人社局负责落实)
  18. 强化棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区和农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果的公开,提高工作的精准化水平;深入推进保障性住房分配和退出信息公开;定期公开住房公积金年度报 告。(县住建局、县房产中心、市公积金中心郯城管理部等部门分别负责落实)
  19.强化环境保护信息公开。一是加大对重点区域及主要县 城空气质量预测预报信息公开力度。细化公开空气质量预报、 城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体 健康的影响和建议措施等内容。二是推动集中式生活饮用水水 源水质监测信息公开。自2016年起县人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况,并及时将情况逐级上报。三是推进全县污染源环境信息公开。依法向社会公开重点排污单位产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。(县环保局牵头,会同县政府有关部门落实)
  20.强化教育、卫生和食品药品安全信息公开。及时公开教 育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善 贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效 等信息。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监 督。(县教体局负责落实)。推动医疗机构院务公开,健全公开目录,及时更新相关信息。做好食品安全企业标准备案信息公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开(县卫计局负责落实)。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息(县食品药品监管局负责落实)。
  21.强化安全生产信息公开。一是加大对安全生产不良记录 “黑名单”企业信息的公开力度。对存在重大隐患和违法行为,经多次督促整改未整改的企业列入“黑名单”,通过各种媒体向社会公开企业非法违法行为和企业主要负责人信息。二是加大对安全事故调查处理的信息公开力度。对生产经营单位发生安全事故组织调查,并按规定公开事故调查报告。(县安监局负责落实)
  22.积极回应社会关切。各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、县政府各部门要加大政务舆情监测力度,建立重要政务舆情处置协调联动机制,组织做好本地区本部门政务舆情的搜集、跟踪、分析、研判及处置工作。各乡镇(街道、开发区、景区)、各部门可根据实际需要探索购买第三方舆情监测服务。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(县政府办公室、县新闻中心牵头,各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府各部门负责落实)
  (五)深化行政结果公开
  23.建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度;县政府要定期对重大行政决策的执行情况组织评估,公开评估结果。(各乡镇政府、街道办事处、开发区、景区管委会,县政府各部门负责落实)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。县政府办公室将对全县政务公开工作实施考核,组织开展第三方评估,并将综合考评结果向社会 公布;协调争取将政务公开综合考评结果纳入全县科学发展考 核评价体系。各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、县政府各部门要认真履行政务公开责任,确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布;主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予纳入,所占分值权重不应低于 4%。
  (二)加强制度建设。各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、县政府各部门要推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。要制定面向社会服务的政府部门办事公开制度,依法公开办事条件、要求、依据、过程和结果。要实行规范性文件全程公开的制度,把意见征集渠道、草案制定背景或制度设计说明、征集意见汇总情况、征集意见采纳情况、征集意见采纳与否的理由等公开情况纳入规范性文件制定程序;规范文件印发程序,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度;落实政府信息公开属性源头认定机制,所有政府信息都要在制定或获取时认定其公开属性,并在政府信息上标示;文件制定后,要按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据;严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作;实行规范性文件备案、清理制度,并将备案、清理情况向社会公开。要规范依申请公开工作,依照法律法规规章,健全完善申请件从接收、登记到出具告知书全过程的制度机制,确保不拒收、不拒办、不超时答复、不误作信访件转办;加强对申请内容的检索和调查,确保事实清楚,程序合法,法律适用正确;提高告知书制作水平,既讲法理,也说情理,提高申请人的认可度,最大限度避免行政复议和行政诉讼。
  (三)加强平台建设。一要充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。统筹规划、合理设置栏目,加强网站信息内容建设,增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,消除栏目缺失和重复现象,坚决杜绝不合格网站。加强政府网站数据库建设,完善搜索查询功能,提升信息公开的集中度和查阅检索的便捷度。强化与新闻网站、商业网站的联动,鼓励开展网络问政等主题活动,充分利用网络领域公共信息传播渠道,增强公开信息的传播效果,增进与公众的互动交流。二要充分发挥新闻媒体作用。各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、县政府各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,统筹运用媒体做好发布工作,提升信息传播时效。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。畅通媒体采访渠道,主动加强与各级各类媒体的沟通联系,提供信息服务。出台重大决策部署后,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。三要做好规范性文件发布工作。着力提升政府规章、规范性文件的发布实效,重点做好网上发布工作。四要提高“12345”市民热线服务水平。增强市民服务热线服务功能,不断提升工作质量,增强服务效果。
  (四)加强队伍建设。县政府办公室年内举办一次培训班,对全县政务公开工作骨干进行培训。各乡镇政府(街道办事处、开发区、景区管委会)、县政府各部门要制定政务公开业务培训计划,精心安排培训科目和内容,加大培训力度,力争2年将所有政务公开工作人员培训一遍。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,不断提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
  本要点公布后,各级各部门要严格按照责任分工,建立任务落实台账,加强监督检查,推动落实。有牵头任务的部门要加强工作指导,保障工作开展。县政府办公室将对要点落实情况进行督查。

 

 

 

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