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郯城县2016年防汛工作意见
索引号: tcxzf-/2016-1129134 公开目录: 政府公文 发布日期: 2016年09月27日
主题词: 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

    
  防汛工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会持续健康发展,事关社会和谐稳定。为切实做好我县2016年防汛工作,确保全县安全度汛,经县政府研究,特制定本年度防汛工作意见。
  一、指导思想和工作目标
  (一)指导思想。2016年是十三五规划开局之年,做好防汛工作,确保全县经济安全、防洪安全、粮食安全,对于社会经济稳定发展具有重大意义。2016年全县防汛工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持以人为本、安全至上、科学防控的原则,始终把人民群众生命财产安全放在首位,认真贯彻落实《防洪法》,本着“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,全面做好防汛的各项准备工作,为全县经济发展、社会稳定提供可靠保障。
  (二)工作目标。狠抓各项防汛准备工作的落实,确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城市不受淹、粮食不减产,城镇村庄保安全、交通干线保畅通。遇超标准洪水,确保应急预案科学,措施有力,力争不死人、少受害,最大限度地减轻灾害损失。
  二、重点任务和主要措施
  (一)深入开展隐患排查治理,认真落实各项度汛工程措施。我县地处沂沭河中下游,河流多,河道广,各类度汛工程防洪标准不高,沂、沭河等重要河流虽经多次治理,但仍存在堤身单薄、堤身堤基渗水、护埝地少,涵洞、路口、水塘较多等问题。隐患不除,安全难保。各级包河包库防汛责任人要组织有关人员对包防的对象进行一次全面、彻底的排查,及时进行整改。特别是要对小型水库、闸坝、水漫桥、工矿企业、学校、群众危房、施工场所及城镇低洼区等重点部位进行拉网式排查。检查要全面深入、认真细致,做到谁排查谁签字、谁签字谁负责,决不能走过场、留死角、存隐患。一是要把沂、沭河等重要河流的险工险段和涉及到人身安全的渡口、沙塘、危桥等情况彻底查清,对存在的问题和隐患,按照防汛责任书的要求及时进行处理。二是河道管理部门要加大河道清障力度,严防新增障碍。清障工作要本着“谁设障,谁清除”的原则进行,对清障不力或拒不清障,汛期造成重大险情和事故的,要严肃追究责任。三是切实加强河道管理,汛期要严禁在河道内采砂、捕鱼、河道逢集等行为,切实维护好水事秩序。四是堤防道路缺口在主汛到来之前能堵复的立即堵复,因特殊情况不能堵复的要备足料物,落实好责任人。五是闸坝启闭设备、备用发电设备在大汛到来之前要检修、调试,确保汛期正常运行。六是要搞好田间工程的清淤开卡工作,打通所有的阻水卡口,及时排除田间内涝,必要时动用应急排水设备,减轻内涝压力。
  (二)科学制定预案,保障各项防汛工作顺利进行。建立健全防汛预案体系是做好防汛工作的重要基础。认真做好各类防汛预案制定工作,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想准备。县、乡防指要认真对防汛各个环节,特别是防汛重点,深入调查,反复论证,针对可能发生的紧急情况,在抢险、生活保障、交通、供水供电、信息传递和卫生防疫等方面制定切实可行的预案,预案的制定要确保科学性、针对性和实用性,并向社会公开,一经确定要严格执行。有关责任人要通盘考虑,全面掌握有关情况,以保证在紧急情况下临危不乱,防汛指挥、通讯联络、洪水调度、物资调拨、群众转移、卫生防疫等工作要井然有序、快捷高效。对重点库、河、闸坝等工程要编制好控制运行方案,正确处理调蓄关系,科学调度洪水。特别是我县的11座小水库多为“头顶库”、“串联库”,要严格执行水库汛期调度控制运用计划,不得随意超蓄,对安全度汛没有把握的,要低水位运行,必要时空库运行。
  (三)加强防灾能力建设,狠抓非工程措施的落实。一是各乡镇和有关部门要根据抗洪抢险需要,按照“专群结合、以专为主、军民联防、携手共建”的原则,结合实际,组织一定规模的抢险队、常备队、后备队。抢险队要以基干民兵为基础,按军事化编制组织、登记备案,并做好技能培训和实战演习,提高队伍的战斗力。常备队要有技术人员和有防汛抢险经验的人员参加,重点负责辖区内的观测监控、人力防守,确保每一处防汛重点都在控制范围之内。同时,要组织好防汛抢险后备队,做到人力防守环环相扣,随时做好迎战洪水、运输物资和转移群众等工作。二是涉及号备防汛料物的单位和部门要按照县防指下达的任务,足额储备好抢险物资,明确种类、数量、存入地点、保管责任人。同时,还要落实好运输单位、联系人、联系电话,并造册报县防指备案。要严格管理制度,定期检查补充,严禁虚报、挪用,确保关键时刻拿得出、用得上。三是要保证汛期通讯、电力、道路畅通,确保在紧急情况下信号能发出、群众能知道,能按照预定的方案迅速转移群众,不出大的问题。
  (四)依靠科学技术,加强防汛监测预报和信息传递。水利、气象、水文监测部门要密切注意雨情、水情、汛情,及时做好预测预报,提高预报准确率和测报质量,为县防指正确决策提供可靠的依据。各级防汛机构和职能部门要坚持24小时值班值守,及时准确传递防汛信息,为防汛领导决策和抗洪抢险赢得时间。各闸、坝、水库要落实好预警报警系统,约定好报警方式和信号,各职能机构要向社会公开值班电话,保证指挥机构、职能部门和防汛第一线之间通讯畅通。
  (五)明确防汛重点,全面做好城市防汛工作。城镇防汛机构要认真落实防汛措施,督促各单位、企业根据各自实际情况制定切实可行的防洪预案,组织动员驻地单位积极参与防洪工作,要组织专人对城镇防洪设施进行一次全面彻底的检查和摸底,针对存在的问题和薄弱环节及早采取必要的措施,提前清除排洪障碍,有针对性地备足备齐防汛抢险料物,落实防汛值班人员和防汛抢险队伍,沿河、水库的乡镇驻地和村庄要建立预警系统,在搞好宣传的基础上,向社会公开演示,使之家喻户晓、人人明白,要切实做好抢险的应急准备,确保人民群众生命和财产安全。
  三、工作责任和组织保障
  (一)提高认识,进一步增强防汛意识。近年来,受全球厄尔尼诺现象影响,我县极端异常天气多发频发,具有旱涝急转的特点,既有可能出现伏旱,也会出现局部地区雨涝灾害。我县人口密集,企业和城镇化比较集中,做好防汛工作尤为重要。各级各有关部门要充分认识防汛抗旱形势的严峻性,坚持居安思危、未雨绸缪,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,进一步增强紧迫感、责任感,强化防汛工作措施,查漏补缺,及早进入备战状态,牢牢把握防灾减灾的主动权,全力以赴做好今年防汛抗旱工作。
  (二)加强领导,落实防汛工作责任制。防汛责任制是做好防汛工作的利器。各级各有关部门要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,按照“党政同责,一岗双责”的要求,切实加强对防汛工作的组织领导。县、乡行政负责人是辖区内防汛第一责任人,对管辖范围内的防汛工作负总责,要按照分级分部门负责的要求,层层签订防汛责任书,把任务分解落实到每一处工程、每一段堤防,具体到每一个人,并将落实情况报县防指备案,向社会公开,接受监督,各级防汛责任人要从讲政治、讲大局的高度,以对国家、对人民高度负责的态度,认真做好防汛工作。要严格执行责任追究制,对责任落实不到位的,予以通报,造成重大灾害后果的,要严肃追究责任。
  (三)齐抓共管,形成防汛工作合力。防汛指挥部各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,各司其职、各负其责、密切配合、通力合作,形成防汛抗洪减灾的强大合力。水利部门要强化工程管理,掌握工作动态,加强防汛指导,发挥防汛主力军的作用;气象、水文部门要加强天气形势分析预测,做好暴雨、洪水的预警、预报工作;教体部门要认真抓好校舍安全隐患排查整改;住建、城管等部门要切实做好城市防汛工作;通讯、电力等部门要保障通讯畅通和电力供应;交通运输部门要确保交通畅通安全和防汛物资的运输;民政、卫计等部门要做好救灾准备和疫病防控工作;新闻单位要加强防汛抗洪工作的宣传和舆论监督;武警官兵和公安干警要严阵以待,一旦发生险情,立即按照指令要求,投入抢险救灾。其他各部门也要牢固树立大局意识,立足职责,积极配合,全力支持防汛工作。
  郯城县人民政府   
  2016年5月31日
           
 

 

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