职工调配工资

年度	总 计		由 外 地 单 位 调 入						调 往 外 地 单 位
			小计		省外调入		本省地市县 调 入		小 计		调出省外		调出本省 地市县
	全民	集体	全民	集体	全民	集体	全民	集体	全民	集体	全民	集体	全民	集体
1990	17	32	6	10	3	8	3	2	11	22	4	14	7	8
1991	23	19	9	5	5	4	4	1	14	14	8	9	6	5
1992	21	21	8	9	6	4	2	5	13	12	7	8	6	4
1993	19	21	5	10	2	7	3	3	14	11	7	9	7	2
1994	18	18	8	7	4	6	4	1	10	11	5	7	5	4
1995	19	22	5	9	3	6	2	3	14	13	8	11	6	2
1996	23	23	7	7	4	5	3	2	16	16	12	9	4	7
1997	24	17	5	10	2	7	3	3	19	7	14	4	5	3
1998	25	15	9	10	6	2	13	8	16	5	10	3	6	2
1999	25	13	13	4	2	0	11	4	12	9	9	2	3	7

     二、劳动工资福利

    （一）工资制度

     雇工报酬：民国时期，全县经济落后，工商业大多以手工业、家庭作坊和私营商号为主，自己经营，不需支付工资。少数规模较大的手工业和私营商号才雇用几个或几十个伙计进行生产经营，年终支付微薄的报酬，工资报酬多不统一，支付办法也不尽相同，随年景和行情不断变化，最高每人每天 1-2 块银元，按时价可买 50-100 斤小米，   最低者工钱分文不付，只得一日三餐。劳动者为生活所迫，长年累月地工作，所得报酬仅供维持较低的生活水平。

     供给制：抗日战争时期的党、政、军工作人员和新中国成立初期的国家机关、人民团体、学校及国营企事业单位的工作人员实行供给制。由于当时处于战争年代，供给标准极低，仅能供给部分生活所必需的用品。 1950 年中央人民政府制定了统一的供给制标准在全国实行。同年郯城县执行的标准是：（１）菜金及燃料分大、中、小灶，大灶每人每月油 15 克，盐 25 克，肉 20 克，煤 0.7 公斤或木柴 1 公斤；中灶按大灶的 2.5 倍折算；小灶按大灶的 3.7 倍折算。（２）粮食：各灶均为每人每天 0.75 公斤。（３）服装：每年单衣１套，单帽１顶，衬衣一套、棉衣 3 年 2 套，棉帽 1 顶，棉被 4 年 1 床，单鞋 3 双，棉鞋 1 双，袜子  2 双，蚊帐 5 年 1 顶。（４）津贴：每人每月猪肉 0.5 公斤，理发费（折小米） 1 公斤， 2-3 个月牙粉一包，肥皂一块，每半年牙刷一把，毛巾一条。另外，还有过节费、保健费、老年优待金、妇婴费、医药费，埋葬费等，都   要按实物发给个人。

     包干制： 1952 年 4  月据华东军政委员会所颁《华东区统一工资计算单位办法》，职工报酬由供给制改为“工资分”，实行由“小包干”到“大包干”制，同年７月中央颁布《各级人民政府供给制人员津贴标准表》，郯城县政府供给制人员津贴、级别定为 13-29 级，工资分为 279- 85 分，其工资分值根据当时当地报纸所载市场价格为准，折算旧币发给个人。

     货币工资制： 1952 年县花纱布公司和百货、粮食、油脂、木材贸易、烟酒专卖等公司职工，首先由供给制改为工资货币制， 1955 年 7  月全县所有工作人员全部实行了货币工资制。改货币工资制待遇后，工作人员及家属的一切生活费用均由个人负担，住用公家房屋的和使用公家家具一律纳费。对因子女多在生活上困难者，从职工福利中予以补助，同时废除了工资分制，改为货币工资制，机关行政人员工资标准为 30 个级别，全县执行最高的为  13  级， 122 元，技术人员为 19 个等级， 22-70 元，生产工人为 10 个等级， 22-83 元， 22-70 元，为解决物价差额，按本人月标准工资的 6% 实行了物价补贴。 1956 年 8 月工资改革，   全县国家机关、事业单位和商、贸、粮、农、林、水、文教、体育、广播等部门的工作人员执行全国 11 类区工资标准，郯城县为 4 类区，工矿企业干部实行了职务工资，   生产工人较普遍地实行了八级工资制。 1985 年工资改革，企业实行了岗位工资制。

    （二）工资形式

     实行货币工资制后，全县主要工资形式主要有计时工资、计件工资、奖励工资和各种津贴等辅助工资形式。

     计时工资：按照职工的工资等级和相应的工资标准，用劳动时间计量支付工资，这是全县自 1955 年实行货币工资制以来，至今仍在广泛实行的最基本的工资形式，根据计算单位的不同，分为小时工资、日工资和月工资三种。民国期间一般计日标准在 12 小时以上；建国后至 1956 年前一般为 10 小时   ， 1956 年 7 月国家规定 8  小时为一工作日。计算办法：

     平均每月应出勤天数 25.5 天

     ＝    年（ 365 天）－法定假日（ 7 天）－公休日（ 52 天）

         ─────────────────────

                        12

     日工资标准    ＝本人月工资标准 /25.5

     小时工资标准＝日工资标准 /8

     计件工资制：按劳动者完成的合格产品数量（或作业量）和预先规定的计件单位来核算和支付报酬的一种形式。

    1950 年初，在工业、基建和手工操作或产品变动不大的产业中实行， 1958 年取消， 1962 年又在部分企业中试行， 1966 年“文化大革命”开始后再次停止， 1978 年后，又在具有合理、先进的劳动定额、合理计件单位严格计量标准和质量标准   的企业中恢复实行。 1999  的全县凡能实行计件工资的厂、车间、工序岗位，全部实行了计件工资，采用的形式有直接计件、超额计件、包干计件等。

     浮动工资制：把劳动者基本工资的一部分或全部与奖金捆在一起，随企业经营效果和劳动者贡献成果进行浮动。 1982 年后逐渐推开， 1985 年，财贸系统基层单位和不少工矿企业已普遍使用，收到良好效果。

     奖金制：对完成任务好的职工，除按标准发给工资外另发部分工资做为奖励工资。但这种工资形式，随着国家奖励政策的变化，经历了多次调整、取消和恢复的过程。新中国初期，采用年底双薪制度， 1953 年取消。 1954 年企业实行单项奖，包括超产奖、节约奖、安全奖等。 1958 年停止发放单项奖，统一发放“大跃   进奖”，之后，   奖励名目繁多，奖金发放混乱。 1965 年对奖励制度进行了清理整顿，在多数企业中推行“发明奖”、“技术革新奖”、“节约奖”等。 1966 年“文化大革命”开始后，取消各种奖金制度。 1974 年后部分企、事业单位从工资总额中按月提取 7% 作奖励资金，改为按人均摊，名曰“附加工资”。 1978 年后根据国务院、省劳动局的通知，试行一次性年终奖。

     津贴制：建国后，津贴主要用于井下、野外、夜班和出差等项工作，井下津贴自 1963 年 10 月开始，主要在煤矿中实行，标准为下井工人标准工资的 15%, 按下井天数计算，夜班津贴自 1965 年 9 月开始，按国家规定，   对从零点至次日 8 点作业的生产工人实行津贴。 1974 年标准为每班 0.2-0.3 元， 1974 年后为 0.4-0.8 元， 1990 年为 1 元左右， 1999  年底 10-50 元不等。出差津贴， 1970  年县规定为每人每天县内补助 0.5 元，县外 0.8 元，之后多次变更，至 1990 年行政事业单位按县内每人每天 1.5 元，区内 3.0 元，区外 3.5 元，省外 4.0 元执行，企业视情况有多种形式，   如购销额与出发费挂钩等，多已改为与经营效益相联系。 1999 年行政事业单位的出差补助为每人每月 20 元随工资发放。野外津贴，自 1959 年始行，范围是勘探、建筑、农村、交通等野外作业行业，标准为 0.2-0.8 元不等，后亦多动变更，至  1999 年每人每月补助 10-30 元。

      （三）劳保福利

     １、因工伤残：全民和县以上集体固定工和计划内长期临时工、合同制工人医疗费用包括诊疗费、药费、住院费、住院间膳食费和就医费用，均由用工单位负担。医疗期间照发原工资。完全丧失劳动饮食起居需他人照顾的，每月可领取本人工资的 70-100%, 直至死亡为止，虽丧失劳动能力，但饮食起居尚能自理的，按月领取工资的 60%  ；部分丧失劳动能力的，单位应分配做适当工作，并付以相应工资。

     临时工、季节工和试用人员，医疗间费用与工资均同固定工，残废抚恤则一次付给    本人工资 12 个月为止。对部分丧失劳动能力的，单位分配做适当工作。

     乡镇企业、村办企业医疗费用、工资待遇同国营但残废抚恤和安置条件各异。

     疾病和非因工伤残：全民和县以上集体固定工和计划内长期临时工、合同制工人，诊疗费、手术费、药费和住院费等均由单位负担，   其它各项医疗费用由本人负担， 1985 年后县成立医疗保险处，县直各部门均参加个人医疗保险。

     死亡和遗属抚恤：全民和县以上集体固定工和长期临时工、合同制工人，丧葬费数额为单位人均月工资的３倍，抚恤费供养标准，供养１人者月发工资 25%, ２人者发月工资 40% ，３人以上者发 50% ，该费用付至受供养者失去受供养条件为止，子女为年满 16 周岁。

     临时工、季节工和试用人员，丧葬费数额为单位人均月工资额的２倍，无其他抚恤补助。

     退休退职：全县和县以上集体固定工、计划内长期临时工， 1953 年规定，男 60 周岁、女 50 周岁可退职养老，养老费数额 5-10 年为月工资额 50% ， 10-15 年为 60% ， 16  年以上为 70% ，供养至去世为止。井下矿工和高温、   低温等特殊行业条件放宽。 1978 年规定，男 60 周岁，女 50 周岁，连续工龄满 10 年可办退休，退休费发放标准，抗日战争期间参加工作，发月工资 90% ，解放战争时期的发 80% ，建国后工作连续工龄 20 年以上的发 75% ， 15-20 年发 70% ， 10-15 年发 60% ，退休费低于 25 元的按 25 元发给。退职标准，   为不具备退休条件，而由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认为完全丧失劳动能力的，退职费发月标准工资的 40% ，   低于 20 元的按 20 元发给，发至去世为止 .1984 年后规定，   男 60 周岁，女 55 周岁，连续工龄满 25 年的可办理退休，退休费领取标准：建国前参加工作的发 100% ，抗日战争时期的加发 1-1.5 个月工资，抗日战争前加发 2 个月工资 .1986  年 10 月 1 日起规定按月发给退休费，直至去世，   标准按个人和单位缴纳退休养老金年限长短、金额多少和本人工资状况等不同比例确定。

    2 、遗属就业：自 1977 年，县允许因工死亡职工 1 名遗属就业，具体方法： (1) 职工死亡当年，   凡子女符合招工条件的，无论农业和非农业户口均可安排招生 1 人就业 (2) 子女年幼，爱人符合条件的可招工就业，无子女的，家属招工条件可放宽至农业户口 (3) 若未婚的可招收 1 名符合条件的弟妹工作。 1978 年 5 月规定凡办理退休、   退职的工人均可享受 1 名子女顶班制度， 1984  年对子女顶班制度进行修改， 1986 年 10 月 1 日废除子女顶班制度。

    3 、妇婴生育补助： 1950  年“妇婴费”规定：女职工每月发火纸 30 张；大产发红糖 1 公斤，鸡 2 只，鸡蛋 60 个，火纸 200 张，棉花 2 公斤，白布 26.6 米；双生的加倍 4  个月以上小产，按照大产标准，但白布、棉花不发； 4  个月以内流产按小产标准减半 ; 父母均为职工的婴幼儿保育费， 2 周岁内月发小米 40 公斤， 2-4 周岁增为 50 公斤， 4-6 周岁为 55 公斤， 6 周岁以上按成人标准。 1953 年规定女工产假  56 天，工资照发；难产和双胞胎的增产假 14 天，不满 7  个月小产假期 30 天，工资照发；孕期检查费、接生费及有关医疗费用报销，女职工或男职工之妻生育时发给旧币 4  万元生育补助费。 1979 年规定领取独生子女证的职工每月补助 5 元独生子女费，产假为 70 天，   女职工婴儿两周岁内请长假可发 60-75% 本人月标准工资，工龄连续计算，男职工绝育手术假期 30 天，工资照发，女职工绝育手术待遇同大产。

    4 、生活福利： 1956 年实行取暖费， 1978  年开始调整为每年 12 元，防暑费 6 元，至 1999 年取暖费 24 元，   防暑费 12 元，修车费 1975 年始，每人每月 1.5 元，后增至  5  元， 1999 年为 10 元，洗理费随工资发放，每人每月 30 元。