县政府网站：各位网友，大家好！欢迎关注郯城县人民政府门户网站《政务访谈》栏目。本期我们邀请的嘉宾是郯城县财政局党组书记、局长匡伟同志。匡局长，您好！

匡伟：主持人好，各位网友大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，我代表县财政局向长期以来关心支持我们工作的网民朋友表示衷心的感谢，同时，也感谢《政务访谈》栏目提供这个机会同大家一起交流。

县政府网站：匡局长，我们了解到，做好“三保”工作是财政工作的重中之重。但是，提到“三保”，部分网友可能对此比较陌生，您能给我们简要介绍一下什么是“三保”，以及当前我们国家关于“三保”的政策背景是什么吗？

匡伟：好的。“三保”，具体指的是保基本民生、保工资、保运转。党中央、国务院高度重视基层“三保”工作，并提出了一系列明确的要求。2019年政府工作报告提出，要改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。2019年底中央经济工作会议提出，2020年积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。2021年中央经济工作会议强调，要推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。2023年中央经济工作会议强调，积极的财政政策要适度加力、提质增效，增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。党的二十届三中全会《决定》指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

县政府网站：好的，听完匡局长说的这些，我们已经知道了“三保”的重要性了。那么，我们也想请匡局长谈一谈，今年我们郯城县在保障好“三保”方面具体做了哪些工作呢？

匡伟：今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县财政局把做好“三保”工作，作为当前财政工作的头等大事，将财政资金重点向“三保”倾斜，全力统筹好、保障好，坚决兜牢“三保”底线。1-10月，全县“三保”支出31.97亿元，其中，“保基本民生”支出9.41亿元、“保工资”支出22.13亿元、“保运转”支出0.43万元。主要做了以下工作。

一是压实“三保”主体责任。始终把“三保”工作作为防风险的一项重大政治任务，重点加大对社保、医疗、教育等方面的投入，保障工资及时足额发放，保障部门正常运转，确保“三保”支出落实到位，全力兜住“三保”底线。

二是优先保障“三保”支出。在预算执行方面，坚持中央和省定标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，将财政资金重点倾斜，优先安排“三保”支出。加强库款监测分析，有序调度资金，严格规范国库资金支付，严格资金兑现落实，确保“三保”支出及时足额保障到位。

三是建立“三保”支出执行专项监控机制。加强财政承受能力评估，专项实施“三保”支出监督，严格编制“三保”预算。强化对“三保”履行情况的运行分析和监督检查，有效处理“三保”工作中存在的问题，强化“三保”支出绩效目标管理，对“三保”支出分层分类设定差异化绩效目标。

县政府网站：好的。听完匡局长的介绍，我们感觉到县财政局围绕“三保”做了大量的工作。当前，进一步深化财税体制改革，既是促进财政工作提质增效，助力财政可持续发展的内生动力，也是做好“三保”工作，兜牢“三保”底线的现实需要。党的二十届三中全会，对全面深化财税体制改革提出了明确要求。在这里，想请问一下匡局长，围绕落实相关工作要求，县财政局下一步的工作打算有哪些呢？

匡伟：好的，主持人。围绕落实党中央关于财税体制改革的相关工作要求，县财政局将重点做好以下工作。

一是加强各类收入预算统筹，深入推进综合预算改革。加强四本预算间的有机衔接，对符合资金使用规定的项目，优先通过政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算安排，确有不足地再通过一般公共预算补充。加大国有资本经营预算收入征缴力度，除县政府另有规定外，2024年县直国有企业税后利润上缴比例提高至30%，县级国有资本经营预算继续按35%的比例调入一般公共预算。

二是深化零基预算改革，建立支出分类保障机制。县财政局把落实县委县政府决策部署作为首要任务，提前研究谋划各领域重点工作，按照政策和项目轻重缓急，建立分类保障机制。其中，对基本民生、工资、运转及债务还本付息等刚性必保支出“应保尽保”，对科技、教育、人才、就业、乡村振兴等国家和省市有投入要求和具体标准的支出“尽力而为”，对国家和省市有投入要求但无具体标准的支出“统筹保障”，对部门合理需求“量力而行”，确保有限财政资金向重点、急需领域聚焦聚力。

三是强化一般性支出管理，坚决落实过紧日子要求。县财政局将从严从紧核定“三公”经费、会议费、培训费预算，鼓励会议、培训等活动积极采用视频、电话、网络等新型方式开展。严控办公用房维修改造支出，除危房和县委县政府明确需搬迁、改造的项目外，办公用房大中型维修改造项目一律不得实施。严控公务用车购置，除符合规定并经批准淘汰更新的以外，不再安排一般公务用车购置经费，从严审批执法执勤、特种专业技术用车购置，未经主管部门批准一律不安排车辆购置预算。严控第三方服务使用，除上级有文件规定必须由专业的第三方机构实施的事项外，不得将由部门单位直接履职的事项纳入政府购买服务范围。从严控制编外聘用人员，除按法律法规、中央和省市有关政策规定批准使用的警务辅助人员、司法雇员、政府专职消防员等人员外，各级机关和事业单位不得使用编外聘用人员。

四是全面清理规范现有支出政策，提升财政资金政策效能。资金支出政策遵循财政事权和支出责任相适应原则，与财政承受能力评估结果相匹配，县财政局将根据经济社会发展形势变化，对既有支出政策进行评估清理和调整优化，对近年来为应对疫情、稳经济大盘等出台的临时性、阶段性政策，以及低效无效、不适应新形势的政策，及时清理取消，腾出财力空间用于保障重点急需支出。除国家、省、市和县委县政府有明确规定外，2024年各项民生政策一律不得扩面提标。

五是强化预算绩效管理，推动预算管理提质增效。健全完善重大政策和项目事前绩效评估机制，将评估结果作为项目入库的必备要件，对未经评估或评估不充分、结论不支持的项目，一律不得纳入项目库，不得进入预算编制环节。硬化绩效目标约束，提高绩效目标编报质量，突出项目核心产出和效果，合理确定绩效指标值，将绩效目标作为预算安排的前置条件。强化结果应用，对于重点绩效评价结果达不到优良等次的政策和项目，按不低于10%比例压减预算；部门整体绩效评价结果为优良等次以下的，适度压减其下一年度公用和项目支出预算。

县政府网站：好的。今天，匡局长为我们介绍了“三保”政策及落实相关支出方面的保障措施，同时，也为我们介绍了县财政局在落实财税体制改革工作方面的一系列打算。让我们对“三保”和财税改革工作有了更加直观地了解。非常感谢匡局长接受我们的专访，祝愿县财政局各项工作在未来能够再上新台阶！

匡局长：谢谢主持人！也再次感谢大家一直以来对县财政局和全县财政工作的关心和支持。欢迎大家继续为财政工作建言献策！祝大家身体健康、幸福吉祥！