本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制而成，内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开收取信息处理费情况、贯彻落实2021年郯城县政务公开工作要点情况、人大代表建议和政协委员提案公开情况、政务公开工作创新情况、存在的主要问题和改进情况。

本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从郯城县人民政府门户网站（http://tancheng.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与本机关联系（电话:0539-6221137，电子邮箱:tcxzfbgs@ly.shandong.cn）。

一、总体情况

2021年，县政府办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化信息公开、推进两化建设，加强解读回应、扩大公众参与，为建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城作出了新的贡献。

（一）深入推进主动公开

2021年，通过县政府网站主动公开信息773条。

一是严格公开法定基础内容信息。建立机构职能信息公开专题，统一格式公开各级各部门主要职责、机构设置、办公信息和负责人信息。规范权责清单、公务员招考录用信息公开，真正做到数据同源、口径统一。完善行政执法公示专题，行政执法主体资格清单、行政执法人员资格清单等事前公示内容更加全面，行政许可决定、行政处罚决定、行政检查结果等事后公示内容更加准确。

二是积极建立解读回应工作机制。运用多种形式，深入浅出地解读政策背景、主要内容、惠民举措，真正让群众看得懂、记得住、用得上。2021年，共发布文字解读52件、图文解读41件、简明问答37件、主要负责人解读45件、音频解读41件、视频解读12件、动漫解读6件、专家解读6件、新闻发布会解读4件。建立回应关切专栏，与县互联网信息安全服务中心对接，公开回应网络舆情3次、回应公众关切7次。

三是稳步推进重大决策公众参与。建立郯城县重大行政决策公开专栏，归集展示各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等全周期信息，并根据决策事项进展，及时公开专家论证、风险评估、合法性审查情况。

（二）注重强化信息管理

加强政府信息资源规范化、标准化、信息化管理，充分发挥政府信息资源对公众生产生活的服务作用。

一是编制“一张清单”。全面梳理法定主动公开内容和基层政务公开事项，整合主动公开基本目录、基层政务公开事项标准目录以及信息公开目录，合并同类事项、保留法定事项，编制形成各级各部门政务公开工作“一张清单”。清单共梳理县政府和59个单位1023项一级公开事项、3562项二级公开事项，全面回答了应该公开什么内容、什么时间公开、在什么渠道公开三大问题，成为政务公开工作的“明白纸、说明书”。

二是精准推送政策文件。建立郯城县政策文件库，按照年份、体裁、文号、主题4种类别，分类公开郯政发、郯政字、郯政办发、郯政办字政策文件333件。同时，区分高新技术企业、中小企业、民营企业、国有企业等7种企业办事主体身份和高校毕业生、老年人、儿童青少年、残疾人、农民等10种个人办事主体身份，针对准入、资质、贷款、投资、出生、入学、工作、购房、创业、就医、养老等62类办事需求进行政策推送，政策精准直达功能初步实现。

三是做好规范性文件公开。建立统一数据库，列明规范性文件的文号、成文日期、发布日期、有效性等，实现规范性文件的权威集中公开。整合加入意见征集栏目，按月公开规范性文件备案目录，并根据文件的立改废情况及时公开清理结果，确保数据内容准确、公众查询便利。依托政策文件库专题，设置关键字智能检索，公众可随时全面查询全县规范性文件。

四是智能查询政府信息。优化县政府网站智能搜索功能，进一步提升错别字自动纠正、关键词推荐、拼音转化搜索、敏感词屏蔽智能推荐和通俗语言搜索的准确性，为网民带来更便捷的搜索体验。上线智能问答机器人，采集县政府门户网站全部数据资源，理解公众自然语言提问语义，定位到政府信息公开、政务服务事项、便民服务内容等知识点，自动将最优答案提供给用户。

（三）持续优化平台建设

积极扩宽公开渠道，大力提升公开平台，实现政务公开平台线上线下多样化融合发展。

一是办好政府网站。依据新形势下政府网站发展要求，优化信息发布、办事服务、解读回应和互动交流基本功能，切实

发挥政务公开第一平台和政务服务门户作用。新建提升政策文件、政策解读、机构职能、政府常务会、重大行政决策、行政执法公示、建议提案办理等16个专题，集中分类公开重点信息，政务公开多元展现模式进一步完善。新增调整政府信息公开专栏栏目10个，栏目设置更加科学，公开内容更加全面，信息发布集约化水平明显提升。

二是管好政务新媒体。及时维护全国政务新媒体信息报送系统，2021年新增备案9个，新增注销1个。累计督促政务新媒体17家29个1450余次，提醒更新11家15个220次。组织29个政务新媒体及时转载党中央、国务院重大决策部署等权威信息，2021年累计转载17次58条。督促19个微信公众号整改提升，确保整合政府网站入口且提供办事服务、便民查询和互动交流功能。

三是建好公开专区。在政务服务大厅、图书馆、档案馆建设县级政务公开专区3处，在各乡镇（街道）便民服务中心设立乡镇级政务公开专区13处。各级专区均设置政府信息查询、政策资料查阅、信息公开申请3个子功能区，其中政府信息查询区配备一体机电脑或触屏查询机、打印复印一体机，为群众提供政府信息搜索查询服务；政策资料查阅区配备资料架、沙发桌椅等，摆放政府公报、政府信息公开条例、政府信息公开制度汇编等文件；信息公开申请区配备桌椅、纸笔、政府信息申请表等，群众可现场填写申请表，公众获取政府信息更加便利。

四是用好政府公报。依托电脑端和手机版政府门户网站加快政府公报电子化进程，进一步提升公众查阅和开发利用便利度。完善政府公报专题目录导航和内容检索功能，检索结果可对应到相应的公报期数。加强对公报刊登内容的校对审核，杜绝责任差错，确保公报准确性。2021年，高质量编辑《郯城县人民政府公报》4期，印刷赠阅2000余册，准确发布县政府文件43件、县政府办公室文件58件、规范性文件2件，有效文字量28.9万字。

（四）不断加强监督保障

牢牢抓住监督、指导、培训不放松，以扎实的基层基础建设，推动政务公开各项工作提质增效。

一是强化监督指导。以集中办公核对“一张清单”为契机，详细讲解政务公开工作任务及网站后台操作方法，督促各级各部门增强主动公开意识、树立依法公开理念。召开优秀案例学习交流会，深入学习中国基层政府政务公开工作39个优秀案例经验，指导乡镇、部门确定年度重点任务、工作要求及完成时限。采用实地暗访的方式对各乡镇、街道政务公开专区建设情况进行检查，指出存在问题、督促整改到位，确保专区标识规范、设施设备完善、资料文件全面。

二是深化业务培训。开展新版政府门户网站上线运维保障培训，介绍基本情况，讲解操作流程，确保新版政府网站平稳、高效、安全、规范运行。组织各部门政策法规科科长、执法人员代表、政务公开业务人员参加“双随机、一公开”监管平台及行政执法公示平台培训，促进相关业务科室明确责任、加强合作，及时主动向社会公布执法信息。召开政务公开评估工作会议，讲解省市第三方评估指标及县年度方案，强力推进任务有效落实。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2021年，我单位政务公开工作标准化规范化水平有所提升,但与新要求相比还有不小差距。主要表现在：一是公开内容形式化。发布的信息不能全面覆盖群众关心的热点、重点问题,特别是部分栏目信息公开不及时不全面，导致群众知晓度参与度不高。二是政策解读需提升。部分县政府办公室出台的政策文件解读质量不高，缺少从专家媒体等方面的延伸解读，缺少从政策制定背景、重要举措等方面的实质解读。三是依申请公开不规范，无法满足申请人提出信息公开申请的新期待。

采取以下措施改进上述问题：一是提高公开质量。对照2政务公开工作要点提出的重点工作以及群众关心的热点问题，进一步完善主动公开栏目信息，提升信息公开水平。二是多形式解读政策文件。提高新闻发布会、专家解读的比例，用人民群众喜闻乐见的方式解读政策文件，通过政策进社区、政府开放日等活动增加群众知晓度，以政务公开助力重要政策文件的落实落地。三是完善依申请公开程序。加强与申请人的沟通交流，进一步了解申请人诉求，无法提供的政府信息做好回复解释工作，提高申请人满意度，减少因信息公开不当造成的行政复议和诉讼。

六、其他需要报告的事项

（一）依据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费情况。

根据《政府信息公开信息处理费管理办法》计量标准，本年度本机关未收取政府信息公开信息处理费。

（二）落实2021年度郯城县政务公开工作要点情况

一是提升政民互动水平。组织开展“郯心公开”政务公开专区体验活动，来自不同行业领域的20余名市民代表受邀走进图书馆、档案馆和政务服务大厅，深入体验政务公开专区，为专区建设建言献策。按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，及时办理“县长信箱”来信，2021年共收到来信108条、办结108条、公开答复20条，平均办理时间5个工作日。组织开展政务访谈44期，发布征集调查21期，收到网民意见58条，进一步回应网民关切。

二是推进标准化规范化建设。用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新县政府网站上的行政法规文本。全面推进规范性文件、政策性文件集中统一公开。严格落实公文公开属性源头认定机制，各单位报请县政府或县政府办公室发文的，均明确标识主动公开、依申请公开、不予公开属性。进一步健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，扎实推进依申请公开标准化规范化建设。完善申请办理会商机制，加强部门协作研究，防范法律风险。

（三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

依托建议提案办理结果公开平台，发布建议提案办理总体情况和吸收采纳情况。完善建议提案分类查找和检索功能，规范办理复文标题和建议主题名称，进一步提升公众查找便利度。

（四）政务公开工作创新情况

总结近年政务公开工作，吸收借鉴外地经验做法，全力打造用心规范、全心服务、暖心便民“郯心公开”品牌。

一是用心规范基层政务公开工作。各级各部门政务公开工作“一张清单”涵盖公开事项、公开主体、公开时限、公开渠道以及公开栏目等7项内容，把各单位政务公开工作全要素梳理进来。清单清晰易懂、贴近实际，让业务工作人员学有所依、教有所据，有力破解了公开工作专业性强、人员队伍流动性大、与政务信息混淆不分的难题。

二是全心提供政府信息公开服务。在公开法定基础内容的前提下，依托政府信息公开平台、郯城发布微信公众号、郯城县人民政府公报3大公开平台，2021年主动公开涉及市政建设、

公共服务、土地征收、治安管理、房屋征收、社会救助等12个方面的政府信息1045条，政府信息主动公开的广度和深度进一步拓展。投资30万元，在档案馆、图书馆和政务大厅建立3个县级政务公开专区，公众获取政府信息更加便利。

三是暖心开展政务公开便民行动。投资100余万元，在县政府网站提供智能搜索、智能问答、无障碍阅读等服务，并以老年人、残疾人等特殊群体需求为导向实施适老化改造，不断提升政府信息与政务服务的可用性、易用性。收集科技、就业、政务服务、社会保障、社会保险等领域政策文件，印发惠民政策汇编和惠企政策汇编3000多份，在各级政务公开专区展示，群众政策获得感明显提升。

四是全方位提高公开品牌知名度。设计品牌形象。紧贴城市形象，突出品牌内涵，运用蓝白相间色调，形成“郯心公开”品牌形象展示图。展示图由一个主图和品牌内涵组成，其中：主图中间异形字为“谈”和“郯”小篆字体的结合，既体现“谈成”与“郯城”之形，又蕴含“谈心”与“郯心”之意；主图下方为郯心公开文字和握手合作图片，阐明公开品牌名称，表达合作共赢期许；品牌内涵为用心规范、全心服务、暖心便民，使用汉字行楷手写体字形直接呈现。宣传品牌内涵。通过政府网站、政务新媒体、百科词条等方式，直接向公众传播“郯心公开”的品牌内涵。冠名2021年郯城县“政府开放月”系列活动，擦亮“郯心公开”品牌。运用微信公众号文章，宣传品牌形象图，进一步扩大品牌知名度和影响力。探索品牌应用。结合郯城城市形象定位，设计品牌周边产品——手提袋和笔记本，有效拉近品牌与公众的距离。同时，利用政府开放日、会务组织等活动积极推广应用品牌周边产品，通过植入公众生活，获取公众注意力，力争提升品牌知名度和好感度。

（五）政府信息公开工作年度报告数据统计需要说明的事项

无针对年报统计需要说明的事项。

（六）需要报告的其他事项