根据临政办字〔2022〕1号《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》文件，我县于2022年4月27日出台了郯政办发〔2022〕4号《郯城县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》。为有效评估文件施行情况，近日，采取专题座谈的方式对郯政办字〔2023〕18 号关于印发《关于加快推进基层应急消防救援站建设的实施方案》进行了专题性政策评价，现将评价情况报告如下。

一、执行情况

1、学经验、提要求，示范引领带动建设。郯城县应急管理局组织各乡镇、消防救援大队分管负责人赴沂水县、沂南县考察学习应急消防救援站建设经验，观摩结束后，召开应急消防救援站建设部署会议，对郯城县乡镇应急消防救援站下一步建设提出标准，要求乡镇要高度重视乡镇应急消防救援站建设工作，要以“时不我待，舍我其谁”的工作作风，确保高质量完成建设任务。

2、多举措、严把关，高标准推进消防站建设工作。郯城县人民政府办公室关于印发《关于加快推进基层应急消防救援站建设的实施方案》的通知。明确了任务目标、建设方法和完成时限。2023年全县乡镇（街道）新完成应急消防救援站14个，其中规划建设中心消防救援站点4个，一般消防救援站点10个。建设方法：依托乡镇（街道）老旧站所或已有公共服务场所等现有资源，采取政府自建或改建等方式，建设乡镇应急消防救援站。完成时限：所有乡镇2023年6月30日前全部完成。应急能力提升推进专班每周下沉到乡镇指导应急消防救援站建设，实行全过程动态督导考核，定期通报进展情况，并对排名后3名的乡镇政府主要负责人进行约谈。建立评估考核制度，将该项工作列为对乡镇守好“一排底线”季度考核。对工作不重视，工作计划和措施不具体，工作进展不及时，导致未能按时间节点完成建设任务的，影响我县应急能力提升建设工作进度的，将严肃追究相关人员责任。

3、提亮点、促实干，召开全县乡镇应急消防救援站现场会。召开全县乡镇应急消防救援站建设推进会议，县领导出席会议。会议第一阶段观摩学习了5个推进较快的乡镇应急消防救援站建设的先进经验做法。第二阶段召开全县乡镇消防救援站建设工作座谈会，各乡镇对本辖区应急救援站建设情况进行汇报发言。会议强调，应急消防救援站建设意义重大，影响深远，各乡镇必须克服逃避思想、迎查心态、畏难情绪，切实发扬埋头苦干、严谨求实的工作作风，确保全县应急消防救援能力稳步提升。

二、执行效果

1、结实情、达目标、消防站建设再优化。各乡镇在开展应急消防救援站建设中，充分结合自身特点，因地制宜，分类推进，森林防火乡镇结合森林灭火特点，配备灭火装备，制定森林灭火救援预案。工贸企业及各类产业园较多的乡镇，综合考虑了周边灾害、事故救援特点和路况等因素，建设综合救援消防站，将应急消防救援站建设工作走深走实。

2、配车辆、鼓士气、应急能力再提升。2023年6月21日召开郯城县应急消防车配发仪式，为全县新建14个应急消防救援站，各配发1辆消防救援车辆，此次的应急消防救援车辆配发，理顺了工作机制，配齐了救援人员和硬件设施，真正实现基层救援水平和能力上了一个新台阶。

3、提质量，加进度，全力以赴抓建设。2023年全县乡镇（街道）计划新完成建设14个应急消防救援站，其中4个中心消防救援站点，包括：郯城街道、马头镇、李庄镇、红花镇。10个一般消防救援站点，包括：重坊镇、杨集镇、庙山镇、港上镇、高峰头镇、胜利镇、泉源镇、花园镇、归昌乡、新村银杏产业开发区。目前已全部完成建设，并成立14支应急消防救援队伍，配备142名应急消防救援人员。全力打造“群众身边的救援站”。

三、存在问题

1、运营使用率不高。全县14个乡镇已经完成应急消防救援站建设，但真正运营使用的并不多，部分存在观望和等靠挨思想。

2、队伍人员配备不科学。市应急管理局要求各乡镇（街道）要实现应急消防救援站完全运营，我县乡镇运营建未取得实质性的工作进展，人员以兼职的居多，未能配备专职消防人员。

3、与消防联动机制为未建立。火情出现时，无法第一时间获取火情信息，未能发挥“打早打小”的作用。

四、意见建议

1、加强专业救援队伍建设。增加乡镇应急消防救援站人员编制，建立标准化、规范化、专业化的救援队伍。

2、强化联动机制，消防救援大队与乡镇应急消防救援站打通数据孤岛，实现消防安全智慧监管和灭火救援辅助决策互通。加快推进乡镇消防物联感知、监测、分析等设备系统建设。

3、优化消防宣传教育培训。广泛普及消防知识，充分利用各类媒体平台和宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。乡镇应急消防救援站建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。