一、认定条件和申领范围

事实无人抚养儿童是指具有本地户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的18周岁以内的儿童。

1、重残指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾。验证材料为由残联部门颁发的《残疾人证》。

2、重病指参照临沂市重特大疾病医疗救助相关规定，符合本年度居民医疗保险大病保险报销条件，并已享受报销。验证材料为医保部门出具的重特大疾病信息查询回函。

3、服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施指期限在6个月以上，依据人民法院、公安部门或司法部门出具的相关材料认定。验证材料为刑事判决书、相关执行单位的决定书或其他相关材料。

4、失联指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。验证材料为公安部门出具的查找儿童失联父母的回函。

5、死亡指自然死亡或人民法院宣告死亡。宣告死亡验证材料为人民法院作出的宣告死亡判决书。

6、失踪指人民法院宣告失踪。验证材料为人民法院作出的宣告失踪判决书。

二、申请审批程序

（一）申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属，向儿童户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请。申请时，填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》

（二）查验。镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当进行查验，查验一般采取部门信息比对的方式进行，因档案管理、数据缺失等原因不能通过部门信息比对核实的，可以请申请人协助提供必要的补充材料。镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起10个工作日内作出查验结论。符合条件的，连同申报材料一并报县级民政部门。有异议的，再次进行核实。为保护儿童隐私，不设置公示环节。

（三）确认。县级民政部门应当自收到申报材料及查验结论之日起5个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围，同时将信息录入“全国儿童福利综合管理信息系统”。不符合保障条件的，应当书面说明理由。县级民政部门要认真审验，严格认定，既要应保尽保，不漏一人，又要防止错保和擅自扩保。

（四）终止。规定保障情形发生变化的，事实无人抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知镇人民政府（街道办事处）。镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对出现下列情形之一的，应当自出现规定情形的次月起终止其保障资格，并从“全国儿童福利信息管理系统”中作减员处理。

1、儿童本人死亡或失踪的；2、儿童被依法收养的；3、失联、失踪父母出现的；4、父母服刑、戒毒期满或依法恢复人身自由的；5、父母重新具备抚养能力的；6、其他不符合保障条件情形的。

三、补助标准

事实无人抚养儿童基本生活补贴标准为每月920元。