按照《山东省教育厅关于做好2022年度普通中小学、幼儿园招生入学工作的通知》（鲁教基函〔2022〕23号）和《临沂市教育局关于做好2022年度普通中小学、幼儿园招生入学工作的通知》（临教基字〔2022〕2号）等文件要求，结合我县义务教育生源和教育资源现状，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚持培育和践行社会主义核心价值观，牢记为党育人、为国育才使命，深化教育改革，规范招生秩序，合理划分招生范围，实行阳光招生，促进教育公平，逐步实现基础教育优质、均衡、高质量发展。

二、招生原则和要求

（一）坚持“免试入学、相对就近”原则。根据全县适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所义务教育学校划定服务片区范围，符合条件的随迁子女原则上按居住地址相对就近入学，保障符合条件的适龄儿童、少年应入尽入，实现就近入学或相对就近入学。不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他条件招生。

（二）坚持公正公平公开原则。全县义务教育阶段学校招生实行“一网通办”，采取网上信息采集，报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童、少年，其法定监护人需登陆“2022年郯城县义务教育入学服务平台”以注册填报入学报名信息。县教体局和各学校将通过多种形式，向社会公布招生政策，自觉接受社会监督，力求招生工作公正公平公开。

（三）坚持“规范办学、均衡分班”原则。起始年级班额要严格控制在55人以下，确保不产生新的大班额。新入学的学生，要随机均衡编班，不得分重点班和非重点班，保证平行班之间的学生数量、教师配备、教学条件公平均衡，严禁以重点班、快慢班等名义违规分班。

(四)坚持“县级统筹、分级负责”原则

县招生工作领导小组全面领导、统筹全县义务教育阶段招生工作，各成员单位根据职责分工做好相关工作。各招生学校是招生工作的主体，具体负责本校招生工作。

三、城区中小学招生入学工作

（一）城区小学招生入学工作

1.城区常住居民子女入学

（1）报名条件：①年满6周岁(2016年8月31日前出生)，且尚未注册义务教育学籍；②身体健康，具备基本学习能力；③具有郯城县城区户籍的适龄儿童、法定监护人（本人）在学区内有自有住宅且实际居住。

（2）所需信息：适龄儿童及其法定监护人的户籍信息；学区内房权信息（不动产权证信息、网签商品房买卖合同信息）

（3）工作流程：

①网上报名。监护人用手机下载“爱山东容沂办”APP，实名注册后→点击“郯城县义务教育报名管理平台”→入学信息填报→申报学区内学校→比对审核报名信息、入户考察核实→申报学校确认→录取新生、发送电子版《新生入学通知书》→新生报到。网上审核通过后，不再到学校现场提供证明材料。

②现场报名。网上填报的信息与大数据对接未通过的或者不能对接的，例如：小产权房、自建房、拆迁房或回迁房、早期房产证没与大数据对接的等。

监护人携带相关证明材料原件及复印件到招生学校进行现场审核，并填写《2022年郯城县学校招生报名登记表》→比对审核报名信息、入户考察核实→申报学校确认→录取新生、发送电子版《新生入学通知书》→新生报到。

（4）录取办法：根据《义务教育法》“免试就近入学”规定，学校应根据学龄儿童户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致”优先的原则，分以下四个批次依次录取。如有学位不足时，以学龄儿童户籍登记时间、自有住宅购买时间长短为依据，依次录取，录取满额为止。

①郯城县户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅一致，均在学校片区内的；

②郯城县户籍的学龄儿童，户籍地址与自有住宅不一致，但自有住宅在学校片区内的；

③郯城县户籍的学龄儿童，户籍地址与郯城城区自有住宅不一致，但户籍地址在学校片区内的；

④非郯城县户籍的学龄儿童，但其法定监护人在学校片区内有自有住宅的。

条件中的自有住宅，指适龄儿童本人或其法定监护人具有住宅房屋所有权证（或通过生效法律文书取得房屋所有权），且已实际交房入住的住宅（截止2022年7月31日）。房产用途（性质）须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产。政府拆迁还建的，提供政府征收部门盖章的《房屋征收补偿安置协议书》和拆迁补偿款等手续。小产权需要提供购房合同、原始交款发票、银行流水、水电费、暖气费等票据，小产权房小区物业于8月1日前提供小区楼房分布图并标注今年所有上学学生具体房产位置和住户信息，交到招生学校办公室，不按时提供的，视为无学生入学。

学生户口与父母双方或一方在同一户口簿，但空挂于单位、亲戚、朋友户籍上的，不作为入学依据。具有郯城城区户籍，儿童本人或其法定监护人在城区无自有住宅的，在户籍所在片区学校有空余学位的，可按照户籍迁入时间依次录取，录取满额为止。

因疾病等特殊情况需延缓入学的，由父母或其他法定监护人向所在片区学校提交相应证明材料，经审核批准后可延缓入学。期满，应按规定入学。

2.外来务工经商人员随迁子女入学

（1）报名条件：①年满6周岁(2016年8月31日前出生)，且尚未注册义务教育学籍；②身体健康，具备基本学习能力；③父母至少一方在我县务工或经商六个月以上,在学校片区内租赁房屋且实际居住六个月以上的适龄儿童。

（2）所需信息：

①身份信息：适龄儿童及其法定监护人的户籍信息（家庭户口簿信息、父母身份证信息）；

②从业信息：在郯城县务工者，需有我县用工单位（或个人）缴纳的社会保险，最近连续满六个月以上（报名时提供参保方身份证号，由人社部门核对审查参保缴费信息）；在郯城县经商者，需在我县税务部门进行纳税申报（报名时提供纳税人的身份证号和统一社会信用代码，由税务部门核对审查纳税信息）。居住证、社保缴纳或纳税申报等信息需在招生报名前完成办理，并在规定时间填报，否则，平台读取不到相关信息而无法录取。

③租房证明：提供在房产部门备案的合法房屋租赁合同，三个月以上的水电费发票（地址需与居住证一致），在郯城县居住最近连续六个月以上的证明。

（3）工作流程：

①网上报名。监护人用手机下载“爱山东容沂办”APP，实名注册后→点击“郯城县义务教育报名管理平台”→入学信息填报→申报学区内学校→比对审核报名信息、入户考察核实→申报学校确认→录取新生、发送电子版《新生入学通知书》→新生报到。网上审核通过后，不再到学校现场提供证明材料。

②现场报名。网上填报的信息与大数据对接未通过的或者不能对接的。监护人携带相关证明材料原件及复印件到招生学校进行现场审核，并填写《2022年郯城县学校招生报名登记表》→比对审核报名信息、入户考察核实→申报学校确认→录取新生、发送电子版《新生入学通知书》→新生报到。

（4）录取办法：所申报片区内学校有空余学位的，根据申报志愿，按照在郯城县务工或经商时间长短，依次录取，录取满额为止。

（二）城区初中招生入学工作

1.有城区小学学籍的毕业生入学

有城区小学学籍的毕业生，依据房产信息和户籍信息，申请到相应初中学校就读。其工作流程与小学招生工作中“城区常住居民子女入学”的工作流程相同。

受学位限制，只有城区小学学籍的进行大数据调剂安排。

2.有城区户籍无城区小学学籍的毕业生

有城区户籍无城区小学六年级学籍的学生（严禁招收非小学毕业生），依据户籍信息，申请到相应初中学校就读。其工作流程与小学招生工作中“城区常住居民子女入学”的工作流程相同。

3.学区内有房产的小学毕业生入学

招生学校依据学生户籍和房产信息，按照“住、户一致”优先原则安排。其工作流程与小学招生工作中“城区常住居民子女入学”的工作流程相同。

4.外来务工经商人员随迁子女入学

所需条件同小学入学部分的外来务工经商人员随迁子女入学要求、工作流程相同。

四、乡镇中小学招生入学工作

农村义务教育学校招生坚持属地管理原则。招收本行政区域内的适龄少年儿童和六年级毕业生，中心小学各自确定辖区内各学区（教学点）的招生片区及入学条件，不得跨乡镇、区域招生。各学校根据户籍和房产对报名学生进行信息审核，严禁招收非辖区范围内的学生。

乡镇外来务工经商人员随迁子女入学及在乡镇驻地自购房产的参照城区学校招生方案执行。

五、民办义务教育学校招生入学工作

民办义务教育学校必须符合国家规定的办学条件并经教育主管部门审核注册，具有办学许可证，办学行为规范，否则不准招生。民办学校要规范招生程序和方法。招生办法、招生广告及招生简章须向县教体局申报备案，经县教体局审核后在学校网站向社会公布。民办学校的招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、招生程序、收费标准等。严禁进行任何形式的学科知识考试。民办学校招生结束后，将新生录取信息及时上报县教体局基教科。对有办学许可证的民办学校存在安全、教育教学管理、招生等问题，不能及时整改或整改不到位的，将落实取消招生计划或减少招生计划等措施。

六、统筹保障特殊群体入学

（一）残疾儿童入学工作

落实上级“零拒绝”“全覆盖”要求，积极推进融合教育，针对残疾儿童少年的类别和程度，按照“一人一案”的安置原则，与义务教育招生入学工作统一部署和要求，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读，学校不得拒绝接收。对不能坚持到校接受教育，但具有一定接受教育能力的适龄儿童少年，应做好送教上门工作，多种方式保障其接受义务教育。对确因身体原因需要缓学、休学的适龄残疾儿童少年，父母或其他法定监护人应提出申请，报县教体局备案。各学校要认真做好辖区内残疾儿童少年摸底调查、登记评估工作，按照“一人一策”的原则能入尽入，确保所有残疾儿童接受教育。

（二）困难学生入学工作

深入推进教育扶贫工程，协同相关部门，加强助学政策宣传，精准分类施策，做好困难家庭学生入学保障，不让一名儿童少年因贫失学，确保完成义务教育。

（三）留守儿童入学保障工作

继续巩固留守儿童专项保护行动活动成果，全面建立留守儿童档案并在学籍系统进行标注，准确掌握在校留守儿童信息，认真做好留守儿童入学保障工作，动员和组织学校教职员工对留守儿童进行结对帮扶，掌握学生的思想、学习、生活等方面的情况，及时提供必要帮助，防止学生辍学。

（四）随迁子女入学工作

健全完善以实际居住为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，合理确定入学条件，保障外来务工人员、外来经商人员等随迁子女平等接受义务教育的权利。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，推行混合编班、阳光分班、统一管理。不得将随迁子女集中在少数学校、班级。

(五）优抚对象子女入学工作

对烈士子女、符合条件的现役军人子女、消防救援人员子女及其他各类优抚对象子女，按照有关规定落实教育优待政策。对符合条件的公安英烈、因公牺牲伤残公安民警子女，以及省卫生健康委备案认定的新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女，其义务教育入学按照上级有关要求执行。对符合条件的引进高层次技能人才子女，按照《临沂市高层次人才服务绿色通道实施办法》规定优先协调办理入学手续。

七、依法履行控辍保学法定职责

招生工作结束后，对未按时报名的学生，招生学校需列出名单，一式三份，毕业学校、招生学校、县教体局各一份，9月1日前毕业学校和招生学校共同负责完成该部分学生的追踪入学工作。初一新生报名实行双向评估，对小学评估巩固率，对初中评估入学率。

各学校要建立健全失学辍学儿童比对机制，做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作。要完善义务教育入学通知书制度，在通知书中明确有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。确因身体健康等原因需暂缓入学的，由其法定监护人向学校、县教体局提出申请，获批准后方可缓学。各学校要开展适龄儿童少年入学摸底排查工作,对失学辍学适龄儿童少年实行实时监测、分类建档、精准施策、及时劝返，摸底排查情况于9月30日前书面报县教体局基教科。

八、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各学校要加强对招生工作的领导，实行校长负责制，成立招生工作领导小组，安排业务熟、素质高的人员参与招生工作。要认真梳理招生工作中可能存在的风险点，建立风险清单，制定应急预案，加强风险防控，妥善处理招生过程中出现的各类问题，确保招生工作顺利推进。

（二）严格做好疫情防控

要把疫情防控常态化措施贯穿于学校招生工作全过程。各学校要配备充足的疫情防控物品，设置专门场所、专用防疫特殊通道，对招生工作场所进行环境卫生整治、消毒通风。所有人员进入招生工作场所，必须测温、亮码、消毒、佩戴口罩、保持1米以上距离。学校要主动联系相关部门，做好突发事件的处置工作。

（三）严格政策，阳光招生

各学校要坚持公开、公平、公正的原则，维护招生秩序，优化招生环境，积极推进“阳光招生”。所有义务教育学校全部公开招生咨询电话，认真、及时、热心解答学生及家长的咨询。各学校要认真贯彻招生工作的法规政策，严格规范招生行为，自觉维护招生秩序，认真执行划片招生、免试就近入学的规定，不得违规招生。各学校要充分挖潜现有的资源，确保按要求班额编班上课。

（四）严肃纪律，严格程序

要严格落实教育部招生工作“十项严禁”纪律。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果。严禁提前组织招生，变相掐尖选生源。严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班。严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源。严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”。严禁以各类竞赛证书、学校竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，全面取消义务教育学校特长生招生。要按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。严格排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

（五）明确责任，强化问责

县教体局负责制定全县中小学招生工作方案，统筹协调调度中小学招生工作，负责招生政策的解读及义务教育招生平台的维护和管理；各中小学是招生工作的主体，负责具体招生工作，根据县招生方案和划片要求制定本学校的招生实施方案，成立招生工作领导小组，分工明确，责任到人。校长是招生工作的第一责任人，负责学校招生全面工作，拒绝任何外界干扰，规范招生行为；学校招生工作人员是直接责任人，负责学校招生审核和材料把关工作，严格审核每一名学生的入学资格，“谁审核、谁签字、谁负责”。特别对小产权房、拆迁还建房和经商人员随迁子女列入重点检查对象。妥善处理好区域范围内涉及招生入学的相关问题和矛盾。工作中要热情服务，耐心解释，积极为家长排忧解难，提供方便。秋季开学后，县教体局联合相关部门对各学校招生工作全面督查，对招生过程中出现服务不到位、推诿扯皮，尤其是违反招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊，出现违规招生现象的，视情节轻重给予相应处分，情节严重构成违法犯罪的移交纪检监察机关处理。

对于违反规定的民办学校，将依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。

监督电话：6221323 6221363

郯城县教育和体育局

2022年7月29日