政府工作报告

──2019年2月22日在郯城县第十八届

人民代表大会第三次会议上

郯城县县长 陈海玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，面对严峻的宏观环境和艰巨的发展任务，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以“对标赶超创先争优”为主线，解放思想求突破、凝心聚力谋发展，综合实力迈上新台阶，被市委市政府评为经济社会发展先进县区。我们以推动高质量发展为主旋律，奋战在一线、啃下硬骨头，三大攻坚战取得积极进展，经济增长点不断涌现，税收总量首次突破20亿元，新旧动能转换开启新征程。我们以建设临沂副中心城市为目标，勤勉不惜力、攻坚不畏难，狠抓城乡建设管理，顺利通过国家卫生县城创建暗访评估，城乡环境面貌再现新局面。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，全心解民忧、全力办实事，认真落实“十项民生工程”，被评为“全国青少年校园足球改革试点县”、“文化强省建设先进县”，省级各项群众满意度电话测评成绩均有新提升！

一年来，我们坚持优化结构、筑牢支撑，经济发展稳中向好。全年实现生产总值328.2亿元、增长6.7%；一般公共预算收入13.1亿元、增长8.5%，税收占比达到87.3%、高于全市2.6个百分点；进出口总额17.7亿元、增长26.7%；社会消费品零售总额117.8亿元、增长7.9%。工业经济平稳增长。规模以上工业企业达到296家、净增24家，实现规模以上工业增加值103.2亿元、增长9%。重点项目扎实推进，新开工项目192个、完成投资88.7亿元，项目个数居全市第3位；7个市级新旧动能转换重点项目全部开工，沂光集成电路、宜华木业商务智能家居等项目实现投产。技改投资快速增长，完成投资61.4亿元、增长32%，5个项目被列入市百项重点工业技改项目。新型工业化建设意见和结构性减税政策兑现落地，全年为企业发放奖励资金817万元、减税5157万元。企业税收大幅提升，新增纳税过千万元工业企业4家、过百万元企业16家，阳煤恒通化工纳税突破2.4亿元、创历史新高。现代农业加快发展。全年粮食播种面积135万亩、总产71.3万吨，连续多年居全市前列。农产品质量持续提升，新增“三品一标”认证3个，成功创建全省农产品质量安全示范县。“新六产”稳步发展，投资7.5亿元的五得利面粉项目进展顺利，投资4.2亿元的郯润生态食品一期投产达效。农田水利设施有效改善，投资2.9亿元的洪福寺、窑上等拦河闸完成主体工程建设。农机化综合水平达到92%，全省三夏机械化生产开机仪式在我县举行。第三产业提质增效。实施过亿元服务业项目12个，实现服务业增加值146.4亿元、增长7%。全域旅游加速推进，鲁地天沐温泉二期开工建设，鲁南特色小吃街投入运营，郯国古城一期、古梅园改造一期完成主体工程。承办山东好时节沂蒙盛夏之旅系列活动，举办2018济南·郯城周，“银杏之都·幸福郯城”的知名度和美誉度进一步提升。电子商务迅速发展，丝路云智慧物流园项目进展顺利，新增电商企业60家，网上交易额达到90亿元。金融创新成效显著，森森矿业、鸿安运输在齐鲁股权交易中心挂牌，成功引进日照银行。金融机构新增存款26.6亿元、贷款29.9亿元，新增贷款、新增存贷比均居全市九县第2位。

一年来，我们坚持招大引强、创新驱动，新旧动能转换明显加快。始终瞄准新兴产业、高端人才，大力推进精准招引、科技创新，着力打造发展平台、产业高地，新旧动能转换开局良好。双招双引成果丰硕。项目引进实现新突破，全年引进各类项目47个、实际到位资金67.6亿元，其中投资过10亿元的项目6个。山东粤海电子、甲丙辰智能制造等项目落地建设，卓润药业、金石科技等项目实现签约，发展后劲持续增强。智力支撑更加有力，举办中国（郯城）大学生新动能创新创业大赛等活动，引进国家专家、“泰山学者”及相当层次人才7名。创新能力大幅提升。全社会研发投入6亿元、增加1.14亿元，增幅居全市第3位。全年共签订产学研合作协议50项，引进转化科技成果71项。新增省级科技企业孵化器1家、众创空间1家、技术创新项目6个，获批高新技术企业7家、市级工程技术研究中心6家。园区高地加速形成。经济开发区加快“南延北拓西扩”步伐，规划面积达到34平方公里，发展空间进一步扩大。化工产业园成功通过省政府认定，成为全市四大化工园区之一，绿色化工产业驶入发展快车道。高科技电子产业园三期标准化厂房投入使用，生产生活配套设施进一步完善，荣获山东省创客之家、省级中小企业公共服务示范平台等称号。医药产业园双创中心、服务中心、标准化厂房完成主体工程，签约康派中药、山东特化等项目12个，成功举办首届中国银杏产业高峰论坛。

一年来，我们坚持狠抓整治、完善功能，城乡面貌明显改善。注重全民参与、全域覆盖，以创建国家卫生县城为抓手，不断完善公共设施，坚决拆除违法建筑，彻底清理各类垃圾，城乡环境面貌焕然一新。城建和交通投入不断加大。坚持规划引领，城区总体规划基本完成，水系景观、综合管线等7个专项规划顺利推进，省扶贫重点村规划编制实现全覆盖。加强东城新区开发，投资2.7亿元完成新党校、档案馆、师郯路沭河大桥主体工程，沭河路北延、开阳路南延开工建设，博物馆、规划馆实施布展，大剧院交付使用，城市功能进一步增强。加快老城区改造，投资1.6亿元改造团结路、师郯路等城区道路8.9公里，铺设燃气、供暖、污水等地下管网19.6公里，城市基础设施更加完善。重点交通工程推进顺利，京沪高速改扩建、岚临高速工程实现节点目标，205国道绕城改建完成施工设计；投资3.2亿元，新建、改建县乡公路52公里，提升村级公路191公里，彩化农村公路273公里。创卫和城市治理扎实推进。建立全覆盖网格，加强全行业执法，市容市貌大幅改善，创卫工作取得阶段性胜利。累计取缔店外经营、占道经营1.2万起，整治农贸市场5个,开工建设公厕22座，城区环境更加整洁。保持拆违高压态势，拆除违法建筑182万平方米。新增停车位2400个，彻底取缔城区三轮车、四轮代步车，一举解决先治后乱、容易反弹的难题，城市交通环境更加有序。乡镇驻地和农村环境持续向好。扎实开展美丽乡村建设，硬化“户户通”道路50万平方米，改造危房200户，美丽乡村覆盖率达到10％。以土地增减挂钩带动农村社区建设，全年完成拆旧1518亩，新建高峰头新华社区等农村大社区3个。整改土地违法图斑1965.5亩、永久基本农田图斑320.7亩，顺利通过国家自然资源督察济南局验收。累计投入3600万元，改造厕所7万余户，提前一年完成任务。实施乡镇驻地环境综合整治，建成5座乡镇垃圾中转站，中节能垃圾焚烧发电二期工程投入运营，城乡环卫一体化全省排名前进36位。

一年来，我们坚持强化治理、绿色发展，生态环境明显好转。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持全域治理、精准治理、铁腕治理，顺利通过中央环保督察问题整改“回头看”和省环保督察。集中整治散乱污企业165家、违法违规加油站47家，完成上级交办案件158起。建立污染源头防控机制，划定严控区域885处，环境信访滋生土壤得到有效净化。深入推进扬尘治理、散煤整治等工作，空气质量综合指数同比改善6.7%。全面落实河长制，实施清淤治污整治工程7项，国控、省控河流断面全部达标。大力实施造林绿化，新增造林面积9500亩，郯城街道、新村银杏产业开发区成功创建市级森林乡镇。节能减排成效显著，规模以上工业能源消费量、煤炭消费量分别下降5%、1.3%，万元GDP能耗下降4.1%，圆满完成市级下达任务。

一年来，我们坚持加大投入、夯实基础，民生福祉明显增进。持续加大投入力度，补齐民生短板、促进公平正义，全县民生支出30.8亿元、占财政支出的84.5%。城镇居民人均可支配收入35511元、增长6.9%，农村居民人均可支配收入13620元、增长7.8%，人民群众的获得感幸福感进一步增强。脱贫攻坚扎实开展。投资8600万元实施产业扶贫项目20个，完成省扶贫工作重点村“四联八建”提升，巩固脱贫群众13623人、减贫460人，圆满完成年度目标任务。开展“托底清零”专项行动，全市建档立卡现场推进会在我县召开。保障水平持续提高。积极做好就业服务工作，城镇新增就业7743人、就近转移农村劳动力10486人。实施棚户区改造3290户，建成安置房770套，群众居住条件进一步改善。新增社保扩面9818人，征缴各类社会保险费21.2亿元。保障标准大幅提升，城乡居民基础养老金提高到每人每月118元，城市、农村低保标准每人每年分别提高600元、500元，城市和农村特困人员救助标准每人每年分别提高900元、660元。调整财政供养人员工资待遇，人均月增410元。社会事业全面发展。优先发展教体事业，投资2.4亿元，开工建设大班额项目8个、全面改薄项目12个，新增幼儿园14处。县职教中心更名为临沂市电子科技学校，以全省第4名的成绩顺利通过省规范化学校验收。郯城一中女足代表中国参加2018年世界中学生五人制足球锦标赛，获得第七名的成绩，校园足球工作得到习近平总书记点赞。深化医药卫生体制改革，公立医院综合改革考核成绩居全市第1名，县第一人民医院顺利通过山东省三级医院等级评审现场评价。规范提升农村卫生室100处，医联体覆盖率达到100%，3家卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院。大力实施文化惠民工程，“多彩文化·魅力郯城”群众文化活动品牌被评为国家级公共文化服务体系示范项目。社会治理更加高效。大力开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度在全省提升22个位次。圆满完成全国“两会”、青岛峰会等重大活动安保任务，在全市“六个不发生”考核中获得满分。持之以恒推进移风易俗，群众满意度测评成绩居全省第3位。加强食品药品安全监管，实现县镇村三级食品监管网络全覆盖。深入开展安全生产双重预防体系建设、分行业集中整治等行动，全年事故起数、死亡人数均大幅下降，社会环境更加和谐稳定。

一年来，我们坚持深化改革、转变作风，服务效能明显提高。认真履行政府系统管党治党主体责任，坚持从严治政，法治型、廉洁型、服务型政府建设加快推进。创新法律顾问工作制度，加快基层公共法律服务体系建设，社区法律顾问实现全覆盖。扎实开展纪律作风集中整顿活动，重点整治“四风”问题新表现，共查处问题52起、给予处分47人。严格落实中央八项规定精神和省市县配套办法，“三公”支出压减10.5%。深化放管服改革，着力推进“六大整治”、“十大行动”和“六办”模式，经验做法被大众日报、山东电视台等新闻媒体报道。自觉接受县人大、县政协监督，办理市县人大代表建议129件，政协委员提案186件，办结率、满意率均达100%。稳步推进拥军优属，有序安置转业军官、退役士兵，顺利通过省级双拥模范县考评。同时，统计、审计、史志、残联、气象、烟草、红十字、民族宗教、妇女儿童、机关事务、广播电视等各项事业均取得了新进展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，成绩源于奋斗，荣誉属于人民。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是百万郯城人民团结奋进、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻郯武警官兵和省、市直驻郯单位，向支持政府工作的党外人士、人民团体和离退休干部，向在我县创业的境内外投资客商和所有关心支持郯城发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和不足：传统产业占比较大、工业支撑不强、创新能力不足等问题依然突出，新旧动能转换任重道远；新型城镇化进展不平衡，城区改造任务艰巨，城市管理长效机制有待完善，小城镇特色不明显，乡村振兴推进不快；文教卫生、社会保障等民生领域存在短板，还不能完全满足群众需求；资金、土地等瓶颈制约依然明显，环保督察、卫片执法等工作压力较大；服务型政府建设还不完善，工作人员担当精神、职业素养有待提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，虚心接受社会监督，尽心尽力尽责地解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年的政府工作至关重要。按照县委的决策部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握“对标赶超、走在前列、争创强县”目标定位，以新旧动能转换重大工程为引领，突出“新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、全域旅游”四个重点，做好“双招双引、民生事业、脱贫攻坚、污染防治、社会稳定、深化改革”六篇文章，加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城。

2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，完成市政府下达的节能减排等约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

一、围绕质量效益，积极培育发展新动能，进一步加快工业强县步伐

坚持以新旧动能转换统领新型工业化发展，用好改革开放关键一招，统筹推进项目引建、企业培植、平台建设，为工业企业拓空间、强支撑。

狠抓主导产业培育。深入实施“4+3”产业培植计划。紧密对接省“十强”产业和市“十优”产业，提升绿色化工、家居建材等传统产业，大力发展电子信息、医药等新兴产业，力争主导产业产值增长9%以上。加大双招双引力度。立足产业链、产业集群招商，积极开展专业化招商、委托招商和以商招商，全年引进市外资金70亿元，其中省外资金21亿元、境外资金5000万美元。用好“人才新政23条”，拓宽引才渠道，年内引进两院院士、国家专家等高端人才5名，其他各类高层次人才30名。加快重点项目建设。扎实开展“重点项目建设年”活动，实施重点项目100个，其中工业项目47个、完成投资92亿元。加大项目帮扶力度，全力推进山东粤海电子、甲丙辰智能制造、新材料产业园等项目，确保澳思柏恩、元捷集成电路、隽宇电子等项目投产达效。

支持民营企业发展。认真贯彻落实省政府《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等政策，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，助力企业轻装上阵、加快发展。壮大骨干企业实力，推动利华纸业、彬伟装饰等企业扩规模、提效益，全年新增纳税过千万元工业企业2家。积极培育中小企业，新增“四上”企业50家、规模以上工业企业20家。加快工业技改步伐，全年实施技改项目60个、总投资50亿元，力争9个项目列入市级盘子。强化创新支撑，新申报省级以上科技创新平台2家、高新技术企业4家。加强协同创新，鼓励企业与高等院校广泛合作，年内签订产学研合作协议20项。大力争创商标品牌，新增省级名牌产品1个、省级服务名牌1个。加强企业家队伍建设，完善培训机制，打造优质企业家梯队。

做强园区平台支撑。按照高点定位、主业突出、配套完善的思路，加快三大平台建设，为新旧动能转换提供有力支撑。深入推进经济开发区建设，整体搬迁黄墩、二郎等6个村庄，启动生态新城项目，加快幸福里社区建设，建成恒通路南延、南外环西延等5条道路，不断提升综合承载力。推动高科技电子产业园扩容提质，建立“163”服务体系，启动四期标准化厂房和8栋职工公寓楼工程，做强园区平台品牌。高起点、高标准规划建设电子信息产业小镇、台湾半导体产业园，打造电子信息产业研发制造基地。大力推进医药产业园建设，建成双创中心、服务中心和标准化厂房。改造提升李庄、红花等产业平台，努力形成三大平台引领、乡镇多点开花的园区发展格局。

全面深化改革开放。积极对接财政管理体制改革，用好优惠政策，加大争取力度，增加可用财力规模。加快放管服改革，继续推进优化营商环境“十大行动”，努力实现“3124”目标。实行审批服务流程再造，推进部门信息共享，进一步提升服务质量和效率。全面推开证照分离改革，让更多市场主体持照即可经营，有效解决准入不准营问题。开展用地企业亩产效益评价，精准落实扶优汰劣政策，充分调动企业高质量发展的积极性。坚定不移推进对外开放，新增外贸经营权备案企业20家，力争进出口总额突破20亿元。

二、注重品质提升，加快实施新型城镇化，进一步打造美丽宜居城市

坚定不移推进“一城四片区”建设，完善功能配套，加强综合开发，提升管理水平，全力建设临沂副中心城市。

优化城区功能。高标准编制城市规划。完成城市总体规划报批，全面拉开新一轮城市建设序幕。编制城市综合交通等专项规划，完善控规和城市设计，引领城市功能提档升级。全方位推进新城发展。开工建设政务服务中心、疾控中心等项目，完成电子科技学校主体工程，建成新党校、档案馆，对外开放博物馆、规划馆，进一步丰富新城功能。加快葛庄、坝子片区拆迁，完成沭河路北延、开阳路南延工程，为“南拓北延”打下坚实基础。大力度实施老城改造。投资1.9亿元，开工建设文明路南延、龙泉路，力争博雅学校正式招生，推动东南片区快速崛起。完成文明路北延、郯子路等3条道路，拉开东北片区框架。投资2.5亿元，实施故城遗址公园、古槐路西段等工程，提升西北片区形象。加大补短板力度，开展北关河清淤，建成文化路西段雨水提升泵站，增强城区防汛能力；改造人民路、文化路等供热管网，提升建设路、郯东路等供水管网，保障群众日常生活需求。

细化管理服务。实施城市管理“两项行动”，推进管理责任下沉，落实“门前五包”制度，形成主体清晰、权责明确、运转高效的城市管理格局。健全常态化工作机制，确保成功创建国家卫生县城。抓好环卫基础设施建设，新建垃圾中转站6座，建成公厕22座，提升城市环境卫生质量。严控马路市场、占道经营，加强流动摊点的疏导设置，提升便民服务水平。巩固三轮车和四轮代步车整治成果，新增停车场3处、停车位1000个，进一步规范交通秩序。开展存量违建集中整治活动，着力解决私搭乱建问题，有效维护城市形象。

畅通城乡路网。加快推进京沪高速改扩建、岚临高速工程，构建更快更便捷的大交通网络。加快建设“四好农村路”，提档升级农村公路151公里，改建危桥13座，确保沂河滨河路南段扩建、银杏田园综合体道路工程竣工通车。实施“郯城—李庄”公交化改造，建成县城公交枢纽和临沂南公交换乘中心，进一步方便群众出行。

三、致力乡村振兴，推进农业农村现代化，进一步提升“三农”发展水平

深入实施乡村振兴战略，加快农业发展、农村建设、农民增收步伐，着力建设“农业强、农民富、农村美”的社会主义新农村。

持续推进农业更强。认真落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积，确保粮食总产不低于70万吨。坚持质量兴农、品牌富农，新增“三品一标”认证5个、优质农产品基地5万亩、设施农业3000亩，力争申报国家地理标志农产品1个。大力发展农业“新六产”，鼓励适度规模经营，新增市级以上龙头企业6家、农民合作社80家、家庭农场60家；推进银杏田园综合体建设，促进农业与旅游、文化等产业融合发展。加快建设五得利面粉项目，推动粮食生产优势转化为产业发展优势。投资6.8亿元实施清泉寺、马头等8项拦河闸除险加固工程，进一步增强防洪蓄水能力。积极推进“全程全面、高质高效”农业机械化，争创全省“两全两高”农业机械化示范县。

持续推进镇村更美。深入实施农村人居环境整治三年行动，统筹推进乡镇驻地环境提升，打造美丽镇村面貌。加快全域卫生创建，争创国家级卫生乡镇8个、省级卫生乡镇2个，力争80%以上的社区建成省级卫生社区。支持泉源、花园、归昌撤乡设镇。大力创建美丽乡村，新增省级美丽乡村4个、省级自主创建村4个，确保美丽乡村覆盖率达到20%。实施“三清一改”，建立卫生大扫除长效机制，打造干净整洁有序的农村环境。构建农村便捷交通体系，每个中心村（社区）及40%以上的行政村至少建设一条宽6米以上的公路。投资2.2亿元完成农村饮水安全两年攻坚项目，实现农村饮水安全全覆盖。

持续推进农民更富。全面落实粮食直补、良种补贴等强农惠农政策，加强农民负担监督管理，切实保障农民合法权益。全面完成农村集体产权制度改革，推动生产要素优化配置，促进农村集体资产保值增值。健全农民增收长效机制，鼓励农民自主创业、外出务工人员返乡创业，拓宽增收渠道。积极培育新型职业农民，申报“沂蒙乡村之星”、“齐鲁乡村之星”10人以上。

四、聚力提档升级，重点突破文化旅游业，进一步繁荣发展第三产业

坚持以文化旅游业为引领，改造提升传统服务业，加快培育新业态、新模式，推动第三产业蓬勃发展。

全域化推进文化旅游业。积极创建国家全域旅游示范县，进一步完善旅游咨询服务中心、集散中心等基础设施，确保顺利通过验收。加快建设师郯广场，打造古建筑旅游街区，力争郯国古城御街北区主体工程竣工。启动古银杏森林、中华银杏馆、古梅园改造二期等项目，推动银杏花朝园投入运营，做大做强银杏生态游。充分挖掘兵学、民俗文化等资源，推进马陵山景区旅游开发，力争清泉山庄项目签约落地。加快建设港上木玩产业园，完成庙山二胡小镇二期和马头旱街改造项目，展现郯城文化旅游魅力。

多层次增强融资能力。搭建银企对接平台，引导金融机构服务实体经济，确保新增贷款27亿元、新增存贷比达到70%以上。实施土地增减挂钩融资项目，发行公募债5亿元、棚改及土地收储专项债5亿元，有效支撑县域经济发展。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业1-2家，支持城投集团、土地发展集团、财金集团发展，进一步拓宽融资渠道。建立税银企互动平台，筛选30家成长性高、发展前景好的企业，全程搞好信贷服务，帮助解决中小微企业融资难题。

高标准发展电子商务。加快农产品、工艺品电商推广力度，创建淘宝村1个，力争交易额突破110亿元。优化电商主体结构，引进优质电商企业20家，新培育电商品牌10个。加快建设丝路云智慧物流园，打造地区性电商分拨中心。完善县镇村三级电商服务体系，规范村级电商服务网点，争创国家级电子商务进农村示范县。

五、扛起责任担当，打赢资源环境保卫战，进一步增强基础保障能力

认真落实中央、省、市要求，强力攻坚土地、环保、安全等工作，加快破解资源环境约束，倒逼经济转型升级。

强化土地保障。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，坚决守住全县耕地和永久基本农田红线。坚定不移推进土地增减挂钩和旧城旧村改造，优先做好群众安置，力争全年拆旧1500亩、验收700亩。加快“腾笼换鸟”步伐，重点突破经济开发区和李庄镇，盘活低效用地300亩。深入开展卫片执法检查，严控新增违法用地，形成依法规范的用地秩序。

狠抓污染防治。扎实开展“四减四增”三年行动，抓好中央、省环保督察反馈问题整改，不断提升环境质量。坚持铁腕治气。开展“散乱污”企业、城市扬尘、机动车尾气等专项治理，确保全年空气优良天数增加17天。抓好清洁能源推广，加快“煤改电”、“煤改气”步伐，最大限度控制大气污染物排放总量。坚持综合治水。全面实行河长制、湖长制，加强河道、水库管理，严防网箱养鱼、违规畜禽养殖反弹。启动白马河整治提升、沭河水环境综合整治工程，同步推进截污、清淤、净化等工作，确保河流断面稳定达标。坚持重拳治土。严控农业污染，单位耕地化肥、农药使用量分别下降2.3%、1.3%，保障土壤环境安全。加强工业污染场地风险管控，建成创业环保固废处置中心项目，增强危废固废处置能力。

筑牢安全底线。深入开展分行业集中整治，认真执行安全生产事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，确保安全生产形势持续稳定。严格落实企业主体责任，加大资金投入，强化全员培训，及时消除安全隐患。扎实推进双重预防体系建设，完成高危行业及规模以上企业双体系评估，夯实安全生产基础。加强应急管理机制建设，统筹运用各类资源，提高防灾减灾救灾能力。健全金融风险防控机制，严厉打击各类金融违法行为，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

六、紧盯百姓期盼，努力解决民生新需求，进一步提高群众幸福指数

坚持以人民日益增长的美好生活需要为方向，加快推进十大民生工程，持续提升广大人民群众的获得感和满意度。

巩固脱贫攻坚成果。坚持帮扶政策不变，强化产业、就业、电商、兜底等脱贫措施，确保贫困人口实现“两不愁三保障”、稳定脱贫。加强动态管理，及时帮扶新出现贫困人口，提高脱贫精准度。加快贫困村整体提升，力争17个省扶贫工作重点村集体收入达到6万元以上。建立扶贫项目资产管护制度，深化“嵌入式”审计，充分发挥资金最大效益。

夯实社会保障基础。实施积极稳妥的就业政策，推进全民创业工程，城镇新增就业7400人、就近转移农村劳动力1万人。大力推进社保扩面，引导企业和重点群体积极参保，维护劳动者合法权益。统筹完善社会救助体系，提高低保、特困人员和残疾人补贴标准。健全养老服务体系，建成城市社区老年人日间照料中心1处、农村幸福院3处。

优化公共服务供给。大力发展教育事业，建成实验二小西校区等11项工程，全面解决超大班额问题。深入实施全面改薄工程，推进十里小学等11处学校改造，进一步提升农村办学条件。推进学前教育三年行动计划，新改建公办幼儿园16处，创建省级示范幼儿园4所，有效满足适龄儿童入园需求。积极提升医疗卫生水平，加快建设县第一人民医院病房楼、第二人民医院新院区等项目，新建、改扩建农村卫生室100处，争取县域内就诊率达到90%以上。扎实推进文化惠民工程，办好广场文化艺术节、送戏下乡等活动，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身运动，改造提升基层体育设施，确保乡镇“两个一”工程覆盖率达到60%。

构建和谐治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化打击整治，同步反腐打伞，营造良好的社会法治环境。加快“天网”工程升级和农村技防村建设，着力打击多发性侵财犯罪，进一步提升群众安全感。探索建立食品监控体系，推出“食安地图”，争创省级食品安全先进县。认真学习新时代“枫桥经验”，创新人民调解和法律服务机制，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。强化信访信息排查，落实领导包案、公开接访制度，确保10年以上信访积案全部清零。扎实做好双拥工作，维护退役军人合法权益，营造尊崇军人的良好环境。同时，统筹做好统计、气象、共青团、妇女儿童、经济研究、防震减灾等工作，促进经济社会协调发展。

各位代表，民生是最大的政治，也是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将带着使命和感情，扎实做好民生工作，坚决兑现庄严承诺，努力让百万郯城人民过上更加幸福美好的生活！

加强政府自身建设

各位代表，蓝图舒展在前，目标催人奋进。我们将振奋精神，再接再厉，以新担当开创新局面，用新作为谱写新篇章。

保持坚强政治定力。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致。强化政治责任，提高政治能力，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“初心”和“使命”融入到发展全过程，努力攻克新挑战、创造新业绩。对上级党委、政府和县委的决策部署，坚决贯彻、严格落实，不打折扣、不搞变通、不降标准。紧紧围绕对标赶超、走在前列、争创强县目标定位，按照县委十条工作专线分工，坚决把各项工作往深处做、往实里抓。

狠抓工作任务落实。深刻领会省“工作落实年”及市“改革推进和工作落实年”要求，担当作为、狠抓落实，一步一个脚印把目标任务、战略决策变为现实。对照加快新旧动能转换、实现高质量发展各项部署，认真研究土地、资金等难题的破解办法，有的放矢改进工作。建立健全经济分析、重点项目、双招双引定期调度机制，研究解决困难问题，全力保障工作推进。围绕群众关心的教育、医疗、就业问题，集中力量办成一批民生实事，让群众生活一年更比一年好。加大督查考核力度，强化对重点工作、民生实事的调度督导，晒进度、晾成效，确保政府工作掷地有声、落地见效。

坚持依法行政准则。严格依照法定权限行使权力、履行职责，健全完善依法行政制度体系，进一步推动新时代法治政府建设。定期开展专题业务学习，强化土地、规划、金融、环保等法律法规培训，切实提高政府系统依法行政水平。完善行政决策程序规则，加强重大决策跟踪反馈，把依法、科学、民主决策贯穿于政府工作各个层面、各个环节。大力推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，有效提升行政执法社会满意度。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和公众监督，让权力在阳光下运行。推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应，提高政府工作透明度、公信力。

大力转变工作作风。认真履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党的建设，进一步凝聚推动发展的强大力量。严格执行《中国共产党章程》、《准则》和新修订《条例》，坚决落实中央八项规定实施细则及省市县配套办法，持之以恒正风肃纪。提倡开短会、发短文，精简会议文件，改进会风文风，确保全年会议、文件数量分别减少1/3以上。下决心解决报表材料、总结报告过多问题，严格控制和规范各类检查评比活动，坚决杜绝形式主义、官僚主义和不实之风。继续压减“三公”支出，把有限的财力更多用在保民生、补短板、增后劲的刀刃上。加强重点领域、关键环节监管，从严查处破坏营商环境行为，努力营造风清气正、干事创业的发展环境。

各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和依靠百万郯城人民，真抓实干、砥砺前行，加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！