郯城县县城位于沂河、沭河之间的平原地带，处于上述河流的中下游地区，地势平坦，汛期持续时间长，城市防汛任务十分艰巨。汛期上游客水通过东部沭河和西部沂河、白马河分洪，城区内部大部分雨水依靠城市排水管网排涝。城区雨季排水现状:排水设施大部分沿用雨污合流形式，只有少数生活污水排入污水管道，排水主要由自然、人工河渠（明排）及城市道路沿路排水管渠（暗排）两大部分构成，城区东部排水主要依靠柳沟河、窑上干渠；城区中部通过沿路排水管渠汇集到城河、李墨干渠后，排出城外；城区西部通过人民路排水渠、西外环排水沟及白马河排涝；城区西北部雨水主要通过北关小区以北渠道汇集到安子桥南，向白马河下游排放。

为预防超标准洪水进城及城区大片内涝，将灾害减少到最低限度，避免可能出现的人为事故，做到灾情出现时能够拉得动、联得上，切实保护人民群众的生命财产安全，保持社会稳定，现结合县城驻地实际情况，特制定以下防汛抢险应急预案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以人为本、安全至上，科学防控的原则，立足放大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，认真贯彻落实《防洪法》，全面做好城市防汛的各项准备工作，为城区社会稳定提供可靠保障。

（二）总体目标：坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，采取切实可行措施，建立健全城区防汛应急救援体系，确保在汛情发生时，能立即启动应急救援预案，开展应急抢险，并科学迅速地开展救援工作，切实保证达到不断水、不断电、不断气、不决口、交通不中断、不死人的“六不”标准，最大限度地减少灾害损失。

二、紧急汛情报告程序及内容

1、汛情评估及组织

为确保信息、防汛人员和抢险物资的快速及时到位，需要根据实际雨情，采取不同的措施。城区防汛办公室防汛电话实行24小时值班制，保证防汛信息和指令的及时传递。小雨时，责任人联系防汛人员必须在30分钟内到岗；发生大面积降雨，且降雨量达到和超过每小时20毫米，有可能造成灾情时，启动应急预案；中雨时，防汛人员按照应急预案，在15分钟内集合，严阵以待；突发大雨、暴雨时，防汛负责人及时将汛情、灾情上报县防总，及时指挥防汛抢险人员、机械、物料必须在最短时间内到达汛情现场，按照防汛预案配合县防总全力投入抢险救护工作。

2、报告程序

灾情出现时，现场负责人或有关人员立即报告城市防汛指挥部负责人，县防汛指挥部根据具体情况科学做出决定，及时指挥抢险队实施抢险，按照应急预案指挥抢险救援工作，及时疏散受灾群众，并在20分钟时内将汛情简要情况向上级防汛主管部门汇报。

3、报告内容

（1）汛情发生的时间、地点；

（2）汛情发生的简要经过及损失初步评估；

（3）抢救处理情况和采取的应急措施；

（4）需要有关部门协助救援和处理的有关事宜；

（5）上报人的姓名、单位、联系电话。

三、任务分工及责任、职责范围

为加强对城市防汛应急抢险救援工作的领导，有效实施应急救援预案，县城防汛工作由三个职能组负责，按照各组分工、责任和职责范围，在县防总的领导下，做好城市防汛工作。各相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥、密切配合、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊、顺利进行。

四、洪水调度

1、保证沂河、白马河、沭河下游畅通，达到规定的泄洪能力，充分利用窑上干渠上游水库对洪水的拦蓄，搞好洪水的优化调度，超标准洪水出现时，采取必要措施减轻城区附近防洪压力。

2、上述河流的洪水调度及分洪按照县防总确定的洪水调度方案实施。

五、防汛应急抢险救灾方案

（一）县城中心区受灾撤离方案

1、郯东路以东居民沿人民路、建设路、朝阳路向东撤离，利用火车站、铁路等较高的地形组织停留。

2、城区中部居民沿人民路、团结路、建设路，向县委、人民广场等较高位置撤离。

3、城区西部居民沿团结路、人民路向西，向于公墓所在地撤离。

4、县城北部居民及在校学生以郯西路、郯东路北段等支路作为交通线路，向古城墙方向撤离。

（二）县城周边村庄受灾撤离方案

依照地形特点，就近向国道、南外环、西外环、北外环、郯胜路等较高的地形撤离。

东城新区受灾撤离方案

利用火车站、铁路、沭河滨河路等较高的地形组织停留。

（四）城区应急抢险方案

防汛应急抢险救援预案一经启动，各职能小组按照各自分工，迅速行动。20分钟内赶到抢险现场，展开工作。

（五）灾后清理维护

灾情过去以后，各职能小组需要进一步对桥闸、河渠关键部位进行检查，对水损情况进行彻底排查维护，清除淤积，做好灾后恢复准备。

六、保障措施

1、驻城学校、医院等人员密集单位要结合本单位实际情况，制定单位防汛应急救援预案，和县城防汛预案结合执行。

2、设立一部城市防汛值班专用电话，保证做到24小时值班。值班电话在当地电信部门登记、备案，并在新闻媒体上进行公布。

城区防汛白天值班电话：15725779345; 6227588

夜间值班电话：15725779345; 15725496766 传真：6227588

2021年7月12日