一、目的

为进一步统筹推进城乡建设，提升建设品质和管理水平，改善城乡人居环境，增强城镇综合功能，全面推进新型城镇化高质量发展，加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城，切实增强广大群众的获得感幸福感安全感。

二、背景

城乡建设关系经济社会高质量发展，关系广大人民群众安危冷暖和切身利益，备受社会关注和群众期盼，责任重大，使命光荣。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省市关于新型城镇化决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，突出规划引领，注重品质提升，优化管理服务，大力提升城乡规划建设管理水平，努力打造生态宜居美丽的城乡环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

三、主要内容

《2019年全县城乡建设工作意见》主要包括指导思想、目标任务、保障措施三大项内容。目标任务如下：

（一）完善规划编制，突出规划引领。进一步加快规划编制进度，构建完整的城乡规划体系，实现城市规划区新一轮控规全覆盖和城市核心区域城市设计全覆盖，组织编制城市综合交通等专项规划。

（二）完善设施配套，提升城市品质。围绕临沂副中心城市定位，坚持“一城四片区”建设发展框架，持续推进基础设施建设，着力提升城市承载力和环境品质。

1、做大做美县城。全方位推进新城发展，开工建设政务服务中心、疾控中心等项目，完成电子科技学校主体工程，建成新党校、档案馆，对外开放博物馆、规划馆，进一步丰富新城内涵，增强服务功能，加快葛庄、坝子片区拆迁，完成沭河路北延、开阳路南延工程，为“南拓北延”打下坚实基础。大力度实施老城改造，完成文明路南延、龙泉路建设，推动东南片区快速崛起。启动社区卫生服务中心建设和杨楼村搬迁，加快推进棚户区改造，推进路网建设，拉开东北片区框架。实施故城遗址公园、郯中路北段建设等工程，加快住宅及配套项目建设，提升西北片区形象。

2、优化路网管网。按照“打通断头路、改造破损路、提升通行力”的思路，积极实施老城区工业路中段、文化路西段、古槐路西段、富民路中段、人民路西段和建设路东段沥青罩面，开发区南外环西延、恒通路南延、兴郯路南延，东南片区文明路南延、龙泉路，东北片区富民路北延、郯子路中段等16条道路建设改造，开工建设205国道绕城改建项目，提高城区道路通达能力，进一步完善和优化城市路网结构。同步实施供水、燃气、供热、雨水、污水、弱电、强电等市政管网工程，重点开展北关河清淤，建成文化路雨水提升泵站，增强城区防汛能力；改造人民路、文化路等供热管网，提升建设路、郯东路等供水管网，增强城市服务功能和综合承载力，保障群众日常生活需求。

3、提升居住条件。推进老旧小区改造工作，重点解决供水、供电、供暖、供气等问题，促进解决二次供水、停车难问题，鼓励有条件的小区加装电梯等便民设施。开展人行道净化和自行车专用道建设，加强市政设施维护，推进绿道建设。完善城市垃圾配套设施，逐步推进生活垃圾分类处理。进一步规范物业服务行业创新发展，强化物业服务企业信用信息管理，提高物业服务水平，打造舒适居住条件。

（三）致力乡村振兴，推进镇村更美。以加快乡村振兴发展为目标，以生态宜居、功能提升为导向，深入实施农村人居环境整治，统筹推进乡镇驻地环境提升和美丽乡村建设，加速“镇村建设”美丽蝶变，提高以人为核心的城乡一体化水平。

1、打造特色小镇。积极融合产业、文化、旅游、社区功能，大力推进新村银杏温泉小镇建设发展，示范带动县域特色小镇建设，加快打造李庄、马头、红花等特色小镇。持续加强乡镇驻地环境改造提升，加快全域卫生创建，争创国家级卫生乡镇8个、省级卫生乡镇2个，力争80％以上的社区建成省级卫生社区。支持泉源、花园、归昌撤乡设镇，切实增强小城镇辐射带动功能，大幅提升全县新型城镇化率。

2、创建美丽乡村。继续推进美丽乡村建设，新增省级美丽乡村4个、省级自主创建村4个，确保美丽乡村覆盖率达到20％。深入开展农村人居环境整治，实施“三清一改”，建立卫生大扫除长效机制，积极营造整洁优美、生态宜居的乡村环境。

3、助推乡村振兴。加快实施乡村振兴战略，加快推进农村新型社区建设。构建农村便捷交通体系，每个中心村（社区）及40％以上的行政村至少建设一条宽6米以上的公路。投资2．2亿元完成农村饮水安全两年攻坚项目，实现农村饮水安全全覆盖。积极实施农村改厕、危房改造、清洁改暖和道路硬化户户通“三改一通”工程，完成农村改厕整改提升17290户，推行农村无害化卫生厕所“123”管护服务模式，健全长效机制，巩固改厕成果，推进农村“厕所革命”；全面完成131户建档立卡贫困户危房改造，推进脱贫攻坚。

（四）推行精致精细，加强城乡管理。以创建国家卫生县城为抓手，建立城市管理长效机制和评价体系，深化数字城管建设。突出建管并重，实行全覆盖、无缝隙、规范化管理，强化严格执法，提高城乡综合管理服务水平。

1、提高城市管理水平。开展“城市精细化管理提升年”行动，形成主体清晰、权责明确、运转高效的常态化城市管理机制。抓好环卫基础设施建设，新建垃圾中转站6座，建成公厕22座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，提升城市环境卫生质量，确保成功创建国家卫生县城。加强流动摊点的疏导，设置便民疏导点，提升便民服务水平。巩固三轮车和四轮代步车整治成果，新增停车场3处、停车位1000个，进一步规范交通秩序。升级改造道路照明亮化设施，优化城市重点建筑群、广场和风景区景观照明，扮靓城市夜景。加强户外广告管理，规范广告牌匾设置，提高广告宣传精致化，打造成为城市风景线。完善数字化城市管理系统运行，继续推广市民通APP，提高全社会对城市管理参与度，变“政府单一管理”为“政府与社会共管共治”。

2、加强建筑市场管理。深化建筑业改革，培育壮大本地建筑企业，提升建筑业发展质量，力争全年建筑业总产值增长10%左右。推动绿色发展，积极推广绿色建筑、装配式建筑。建立健全与工程总承包和全过程工程咨询相适应的招投标、质量安全监督等制度，深化工程质量提升行动，推进工程数字化检测、标准化施工，提高住宅工程品质；强化安全监管，落实“两个责任”，防范较大以上安全事故发生；加强农民工工资支付制度保障，全面实行农民工工资专用账户制度，坚决遏制新欠薪行为发生。持续加强工地扬尘治理，落实“六规范一监控”要求，打好大气污染防治攻坚战。

3、规范乡村工程建设。认真执行《山东省乡村建设规划许可管理办法》、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》等要求，严格落实属地管理责任和行业管理职责，结合“一次办好”改革，完善新建农房手续，确保村庄规划实施和建筑设计方案落地，强化乡村工程质量安全监管，提升农房建设品质和管理水平。持续保持高压态势，按照“消除存量、杜绝新增”的目标要求，建立防违控违长效机制，严控新建，拆除违建。

4、巩固城乡环卫一体化。建立卫生大扫除长效机制，加强基层环卫管理机构和环卫队伍建设，合理配备和使用环卫机械设备，加大城乡环卫工作督查力度，强化生活垃圾中转站运行管理，落实日常环卫保洁制度，保障乡镇环卫工作机构完善、人员到位、设备齐全、运行有序，进一步完善生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的一条龙体系，形成城乡环卫保洁长效管理机制，全面提升城乡环卫一体化水平。