一、制定背景

为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，根据省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅等四部门联合印发的《关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》（鲁水运管字〔2019〕5号）和郯城县人民政府办公室印发的《郯城县小型水库管理体制改革实施方案》（郯政办字〔2018〕67号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，落实小型水库安全运行管理责任，提升小型水库运行管理水平。

三、主要目标

落实安全管理主体责任，补齐工程设施短板，创新水库管护模式，提升管护队伍业务素质；落实安全管理的各项法律法规、制度措施；落实管理经费和维修养护经费，为安全运行提供保障；推进小型水库工程管理标准化建设，确保工程状况良好、运行安全。

四、 具体实施内容和措施

一、落实小型水库安全管理主体责任

实行行政领导负责制，县政府对我县行政区域内小型水库安全负总责。

二、补齐小型水库工程设施短板

完成我县11座小型水库雨水情自动测报系统安装工作。2020年5月底完成。

逐步完善水库坝顶及管理房照明、坝顶及防汛道路硬化建设；完善水库安全防护设施及标识牌。

（三）加强度汛安全管理

县水利局要根据防汛抢险和大坝安全管理要求编制《水库防洪预案》、《水库抢险防汛应急预案》，报县防汛指挥部批准后实施。

严格按县防汛指挥部批准的汛期调度运用计划蓄水，不准超蓄；对存在安全隐患的水库工程，坚决落实县防指下达的应急度汛措施，严格限制蓄水位，安全隐患严重的水库要腾空库容度汛。

（四）创新小型水库管护模式

对每座小型水库，要因地制宜，因水制宜，建立科学的管理体制和良性运行机制。

（五）加强小型水库工程管理和保护

按照《山东省小型水库管理办法》的有关规定和全县11座小型水库划定的管理范围与保护范围，设置界桩和公告牌，具备条件的发放不动产权证。

（六）加强对小型水库承包经营活动的监督管理

积极探索社会资本参与小型水库管理的社会化管理模式，小型水库通过租赁、承包、股份合作等形式开展经营活动，经营合同必须经所在乡镇人民政府和县水利局共同审查同意后，由县水利局与经营方签订。

（七）加强水库工程管理标准化建设

根据省级水行政主管部门确定的水库工程、技术及管理标准，推进小型水库管理标准化建设，全力推进深化小型水库管理体制改革示范县创建工作，并结合乡村振兴战略，将水库标准化建设与农村环境综合整治相结合，全面提升水库的整体形象，为建设美丽乡村、景观水库创造条件。

（八）加强管护队伍建设和业务培训考核

着力加强水库安全管理队伍建设，县水利局按照小（1）型水库2人、小（2）型水库1人的标准落实安全巡查管护人员，建立长期稳定的管护队伍。

（九）建立渠道顺畅、保障有力的财政资金投入渠道

县财政将全县（其中小（1）型4座、小（2）型7座）小型水库管理体制改革年度补助经费22.5万元列入年度财政预算，其中7.5万元用于巡查管护人员工资，15万元用于小型水库管理体制改革经费。

（十）组织保障措施

加强组织领导，县政府将小型水库安全运行管理纳入重要议事议程，各有关部门要高度重视小型水库安全运行管理工作，精心组织，落实责任，统筹资源力量，切实解决小型水库安全运行管理中存在的问题，确保水库安全运行。