一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持土地供应服务社会经济发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力推进土地节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，优先保障重点项目及民生工程等用地需求，实现土地供应结构调整和利用方式的转变，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。

二、编制依据

（一）国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）；

（二）郯城县国民经济与社会发展规划；

（三）郯城县土地利用总体规划；

（四）郯城县土地利用年度计划；

（五）郯城县年度土地储备计划。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2020年度我县国有建设用地供应总量控制在175公顷（2625亩）。

（二）国有建设用地供应结构

2020年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地7.00公顷（105亩），工矿仓储用地75.47公顷（1132亩），住宅用地63.73公顷（956亩），公共管理与公共服务用地19.87公顷（298亩），交通运输用地8.93公顷（134亩）。

四、政策导向

（一）优化空间布局，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中。

（二）优化土地供应结构，对各用途土地的供应采取有保有压的原则，优先保证重大基础设施、社会民生项目的土地供应，突出经济发展支撑项目用地服务。

（三）发挥市场配置资源基础性作用，充分贯彻市场配置的原则，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，发挥价格机制在土地资源配置中的作用。

五、保障措施

（一）强化部门联动，确保计划有效落实。

（二）加强土地供应全程监管。

（三）规范市场行为。