一、政策背景

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,充分激发市场活力和社会创造力,着力打造“全市一流”营商环境,根据《临沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（临政字〔2020〕70号）,经县委同意,现就持续深入优化全县营商环境,制定如下实施意见。

二、主要内容

（一）全面提升企业便利化水平

1.提升企业开办注销便利度。将营业执照申领、社保医保登记、公积金开户登记、刻制印章、涉税办理纳入1个环节办理,0.5 个工作日内办结,同步启动银行开户在线预约。

2.推进工程建设项目审批提速。精简申请材料,合并审批事项。优化“多图联审”系统，加强信息化建设。开展“竣工测验合一”的审管互动平台,优化简易低风险项目审批流程,取消施工图审查。

3.优化获得电力流程。实施办电电子证照共享,实现居民“零证办”、企业“一证办”、房电联合过户。取消 10千伏普通用户受电工程设计审查和中间检查环节。

4.简化用水用气用热报装。用水用气报装实现“网上办”“掌上办”，供热企业实现“一窗受理”用户报装申请。

5、简化通信报装。

6.分类优化财产登记。开展不动产登记与银行等部门业务协同办理,试行不动产登记、公证“一件事”协同办理。

7.提升纳税服务水平。纳税缴费事项全部实现网上办理。一类出口企业和列入省级新旧动能转换项目库的企业出口退税在2个工作日内办结。将取消增值税发票认证范围扩大到所有纳税人。

8.推进跨境贸易便利化。全面推进进出口提前申报。对大宗资源型商品、食品、农产品进口企业本年度关税保证保险保费给予不超过30%补贴。推广国际贸易“单一窗口”服务功能。签发进出口许可证办理时限压缩至2个工作日，申领许可证全部实行无纸化。

9.提升执行合同和办理破产服务效能。

（二）着力打通企业难点堵点痛点

10.强化企业贷款支持。开展“百行进万企”融资对接工作，积极开展应急转贷业务。

11.保护中小投资者合法权益。优化投资者纠纷调解事项办理流程。建立中小投资者权益保护法律服务顾问团。加强法律宣传。

12.优化劳动力市场服务。开展“人社服务快办行动”。优化人才评价服务。在规模以上企业全面推行技能人才自主评价。

13.规范招标投标和政府采购行为。制定政府采购负面清单。实现市场主体参与公共资源交易活动的信用信息与信用中国(临沂)数据共享,对严重失信者,列入“黑名单”。

14.优化高速公路安全管理。

（三）持续提升政务服务与监管服务效能

15.全面优化政务服务。

16.加强知识产权保护。

17.提升监管服务效能。

（四）打造稳定透明的政策环境

18.增强政策稳定性和预期性。

19.严禁执法“一刀切”。

20.加强政务诚信建设。

（五）构建优化营商环境长效机制

21.健全推进机制。

22.完善配套措施。

23.强化督查考核。