一、政策背景

近年来，为持续优化营商环境，不断提升服务企业群众便利度，上海、江苏、浙江等地均立足服务企业和群众全生命周期，打造场景式“一件事”服务。2021年，山东两会政府工作报告中提到，今年将围绕企业和个人全生命周期开展“双全双百”工程，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。1月，省政府将“双全双百”工程作为全省深化“放管服”改革优化营商环境的重点工作任务。4月17日，省政府办公厅制定出台《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号），5月30日市政府办公室制定出台《临沂市政务服务“双全双百”工程实施方案》（临政办字〔2021〕37号），对“双全双百”工程作出详实安排部署。在此背景下，郯城县政府为深入贯彻落实省市实施方案工作任务要求，特结合工作实际，印发《郯城县政务服务“双全双百”工程实施方案》

二、决策依据

“双全双百”工程是放管服改革的山东实践，是推进“一次办好”改革的重要抓手。2020年以来，山东省委、省政府立足企业群众眼中“一件事”，推动政务服务“一链办理”改革，制定出台《山东省政务服务“一链办理”实施方案》，今年又制定出台《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》，为我县深入开展“双全双百”工程提供了政策依据。

三、出台目的

解决企业群众在办理业务过程中的复杂事项，变为“极简办、集成办、全域办”。围绕群众需求集中的重点领域高频便民服务事项，打通部门之间物理壁垒，实现部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式。

四、主要内容

（一）“双全双百”定义。“双全”，是指企业从开办到退出、个人从出生到后事两个全生命周期。企业全生命周期按照阶段场景划分，具体包括企业开办、企业准营（生产许可办理、经营许可办理、社会服务许可办理）、企业运营（员工保障、纳税服务、财产登记、扶持补贴）、投资建设（投资立项、规划许可、施工许可、竣工验收）、企业变更、企业注销；个人全生命周期按照阶段场景划分，具体包括出生、教育（入学、转学、助学、毕业）、退役、工作（职业资格、人才引进、社会保障、失业）、置业（购置新房、购置二手房、租赁住房、建设农房、公积金）、出行（交通、出入境）、婚育、就医（医疗服务、就医结算）、救助（残疾人救助、困难人员救助）、养老、身后（后事、继承）。

“双百”，是指围绕企业、个人两个全生命周期，将关联性强、办事需求大、办理频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项，各推出不少于100项高频事项。根据梳理，企业全生命周期涉及事项102项，个人全生命周期涉及事项114项。

（二）简化事项办理流程。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（秒批秒办，是指“无人工干预智能审批”，通过三端办事实现网上申请、自动审批、即时出具结果，整个过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”；无感审批，是指以企业群众办事“感受度”为出发点，在政务信息数据共享互认互用的基础上，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置，免费快递审批证件批文。整个过程无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯，让企业群众在“无感体验”中办成事。）

（三）优化场景集成服务。各部门组织协同部门，梳理各场景相关事项链条，实行“事项联办”、“一链办理”，按照统一服务流程和标准，结合实际，全面组织实施。

（四）编制工作规范。各部门组织协同部门，根据优化后的场景服务，编制统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全省无差别受理、同标准办理。

（五）强化数据共享应用。加强数据共享，强化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”，凡是能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档”“一人一档”的要求，建立企业和个人的全生命周期数字档案。

（六）线上线下协同推进。在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台设置服务专区，优化省市一体化政务服务平台功能；线下纳入“一窗受理”范围，在政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246270.htm