《郯城县“十四五”推进农业农村现代化规划》系统分析了郯城县“十四五”时期推进农业农村现代化发展的形势，明确了郯城县“十四五”农业农村现代化发展的总体要求，对郯城县推进现代农业产业、实施乡村建设行动、深化农村改革、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面进行了全面谋划和规划。《规划》目标明确，内容充实，重点突出，措施得力，符合郯城农业农村发展实际和未来需要，具有较强的指导性和可操作性。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、规划编制背景

“务农重本，国之大纲”。“十三五”以来，特别是党的十九大以来，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作重要论述和对重庆的系列重要指示批示精神，坚持“抓大城乡促融合化”，统筹推进乡村振兴和城市提升两个基本面，我县农业农村发展取得明显进步。脱贫攻坚战取得全面胜利，全县64个贫困村摘帽，累计减贫5.2万人，2020年全县农村居民人均可支配收入15851元。乡村振兴迈出坚实步伐，“十百千工程”逐步落实，“五级书记抓乡村振兴”的领导机制全面建立。“米袋子”“菜篮子”得到有效保障，两大特色农业产业集群逐步建立。大力实施农村改厕、清洁取暖、村村通拓宽、村内户户通等工程，农村人居环境极大改观，建成美丽乡村示范村22个。引领农村一二三产深度融合，郯城现代农业产业园、泉源蔬菜产业园、牧原集团等项目稳步推进，贾湾获得齐鲁样板示范区，“郯城大米”、“郯城草莓”获得国家地理标志农产品认证。培育价值过10亿的区域公用品牌2个，企业产品品牌1个。农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。

通过多年持续发展，郯城农业农村发展站在一个新的起点，呈现出“五期”阶段性特征，即进入实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期、农村产业发展深度融合期、农业供给侧结构性改革深化期、城乡融合发展窗口期、推动农业农村高质量发展建设高品质生活美丽宜居乡村加速期。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期。在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力、风险和困难明显增多的情况下，“三农”工作的“压舱石”“战略后院”作用更加凸显。因此，科学编制规划，加速推进全县农业农村现代化意义重大。

二、编制过程

县委、县政府政府2021年部署启动《规划》编制工作，成立规划编制工作领导小组，组建专班全力推进，历时近两年，完成了本规划。编制过程中，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对“三农”工作的重要论述及对郯城的系列重要指示要求，充分衔接《郯城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，确保党中央、国务院决策部署和县委、市政府工作要求在《规划》中落地见效。坚持开门编规划，开展“金点子”征集活动，深入乡镇、农村和企业开展调研，广泛听取专家学者、企事业单位和人民群众的意见建议。同时围绕“十四五”时期农业农村现代化发展重点任务，在开展《规划》编制过程中，同步统筹推进现代农业、对接长三角、现代乡村产业体系建设、农业科技、农业绿色发展、乡村建设、乡村文化建设、、乡村治理体系、农村改革创新、乡村振兴衔接等10个行业子规划编制。

三、“十四五”推进农业农村现代化的思路目标

《规划》紧扣农业农村现代化这一主题，把乡村建设摆在推进农业农村现代化的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力保供固安全、振兴畅循环，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。《规划》提出要推动农业农村“七化”建设，即推动农业现代化、城乡融合化、产业集群化、生产智能化、经营股份化、产品绿色化、乡村数字化，这是立足农业农村发展趋势和发展要求提出的，是我县“十四五”推动农业农村现代化工作的基本路径。

《规划》立足郯城农业农村新发展阶段，提出到“十四五”末，要确保实现“一个衔接、两个赶上、三个突破”。“一个衔接”：即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在脱贫攻坚取得全面胜利后，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和提升，做好两者的“接力棒”，跑出乡村振兴的“加速度”。“两个赶上”：一是农民收入赶上全市平均水平，二是乡村振兴“先行示范类”项目赶上全市平均水平。“三个”突破：即农业科技创新、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破，这是推动我县农业农村现代化工作，解决好“三农”问题，需要加快补齐的短板。此外，《规划》还提出农业综合生产能力和现代化水平进一步提升。到2025年，农林牧渔业增加值超过50亿元，农村居民人均可支配收入达到2万元左右。

四、《规划》实施的保障措施

健全规划实施保障机制，加强党对“三农”工作的全面领导，强化“组织、用地、资金、人才、安全”保障工作机制，强化项目支撑，建立重点项目库，以项目为抓手确保规划提出的各项重大工程、重点任务、重要目标如期实现。广泛动员社会参与，强化法治保障，加强规划管理，全面保障《规划》各项工作做深做实。

解读人：王燕

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政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246456.htm