一、出台背景

2021年，中央先后印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，要求建立健全行业监管与综合行政执法协作配合工作机制，防止出现监管真空。去年以来，省委、省政府高度重视，将完善行业监管与综合行政执法协作配合机制列为重点任务，省委编办、省司法厅多次深入各地调研学习，研究出台了《关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施》。根据上级有关部署，年初，县委编办、县司法局研究制定了《加强行业监管与综合行政执法协作配合实施方案》，经县政府研究同意后印发实施。

二、制定依据

《关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施》（鲁编办发〔2022〕13号）

三、基本原则

《实施方案》着重把握了四个方面的原则：

一是坚持加强党的全面领导。进一步加强县委对综合行政执法体制改革的统一领导，充分发挥依法治县委员会的统筹协调和督促推进作用，督促部门依法履职。

二是坚持以人民为中心。强化服务意识，推行“综合查一次”，减少执法扰民；对群众举报、投诉、信访等问题，实行首问负责制，部门间不得相互推诿、踢皮球。

三是坚持依法推进。与权责清单、部门职责边界清单相结合，与新修订的行政处罚法相衔接，建立相对集中处罚权动态调整机制。

四是坚持优化协同高效。按照有主有次、有统有分的要求，压实部门监管执法主体责任，厘清职责边界，完善协作机制，形成事前事中事后全链条协同监管格局。

四、主要内容

一是职能定位方面，根据《行业管理部门与综合执法部门职责边界清单》，厘清行业管理部门和综合执法部门行政检查等职责边界，明确行业管理部门要严格履行政策制定、行业规划、审查审批、行业监管等职责，不得以行政执法权划转为由不履行相关职责；明确综合执法部门要严格落实协同监管责任，协助行业管理部门开展“双随机、一公开”监管、重点监管、行业整治等活动。

二是协作配合方面，建立协调会商机制，行业管理部门应当及时为综合执法部门提供技术支撑保障，有权处理部门应当及时处理综合执法部门作出的行政处罚决定，综合执法部门要积极配合办理行业管理部门负责的调查案件。

三是制度建设方面，需要动态调整的相对集中行政处罚事项，要经县政府常务会议研究决定后实施；实行首问负责制，对涉及相对集中行政处罚权的举报、投诉、信访，由率先接到举报、投诉、信访、“12345”热线转办的部门进行办理，并根据有无违法情况进行答复或移交；行业管理部门和综合执法部门需要向对方移送案源线索时，要在3个工作日内移送，并提供基本证据材料；对涉及执法的答复解释文件、监督检查记录、行政强制措施及执行情况、监控摄像设施、信访案件的受理与处理情况等，行业管理部门与综合执法部门要在5个工作日内实现共享；行业管理部门与综合执法部门发生监管执法争议，应当首先协商解决，自行协商解决不了的，提请县司法局、县编办协调，工作不配合、不依法履职的，可报请县政府纠正。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/247084.htm