《郯城县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）已于2023年4月21日印发，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，水旱灾害对经济社会发展、城乡安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。为保证全县防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，开展了2023年《预案》修订工作。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》（鲁政发〔2021〕14号）《山东省防汛抗旱应急预案》《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

三、重要内容

第一章总则。说明了预案编制的目的、依据、适用范围以及三个坚持工作原则。

第二章组织指挥体系及职责。县政府主要负责同志任县防指指挥，县委、县政府相关负责同志和人武部负责同志任常务副指挥，县政府办公室主任，县政府办公室副主任、县应急管理局、县住建局、县水利局、县综合行政执法局、县气象局、郯城河道管理局主要负责同志任副指挥，县应急管理局分管负责同志任秘书长。县委宣传部、刘家道口水利枢纽管理局分管负责同志，县发展和改革局、县教育和体育局、县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫健局、县市场监督管理局、县供销合作社、郯城交警大队、县消防救援大队、市生态环境局郯城县分局、市公路事业发展中心郯城县中心、江风口分洪闸管理局、郯城火车站、县供电公司、人保财险郯城分公司、中国人寿郯城分公司、县石油公司、中国移动郯城分公司、中国联通郯城分公司、中国电信郯城分公司、县水务集团等单位主要负责同志为指挥部成员。

第三章应急准备。包括组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、避险转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备和宣传培训演练，其中各级要逐级严格落实防汛抗旱责任，压实行业部门监管责任和相关企事业、工程管理单位防汛抗旱责任，压紧巡查值守、预警发布、转移避险安置等重点环节防汛抗旱责任。各级防指要落实并公布防汛抗旱责任人。有防汛抗旱任务的部门、单位要落实本部门、单位的责任人。各级各有关部门要落实河道、重要堤防、水库、拦河闸坝、城市、重要设施防汛抗旱责任人，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。

第四章监测预警。包括气象、工程、洪涝、旱情监测以及暴雨、洪水预警等，着力细化工作步骤和措施。

第五章应急响应。将应急响应分为四级，由高到低分别为I级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应和Ⅳ级应急响应，对每一级应急响应的启动条件、响应行动进行了细化。

第六章信息上报及发布。包括信息报告与发布，明确了信息上报的时间、信息发布的流程和审核等内容。

第七章应急保障。包括通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、资金保障等，强化人力、财力支持，物资装备和科技支撑。

第八章后期工作。规定了灾害后调查评估和善后工作。

第九章预案管理。对预案编制、审批、修订等内容进行规范。

第十章奖励与责任追究。规定了给予表扬或奖励、处分与追究刑事责任的有关情形。对防汛抢险和抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表扬；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249038.htm