县政府网站：石局长，您好！请问县里出台这个实施方案的背景是什么？

石瑞强：为进一步规范全县乡镇便民服务中心（站）建设，提高政务服务质量和便民服务水平，健全县乡村三级政务服务体系，做好重点民生事项，全面推动代办服务开展，为企业和群众提供保姆式政务服务，根据《全市关于加强和规范乡镇（街道）便民服务中心建设的实施意见》和《临沂市人民政府办公室关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的意见》（临政办字〔2019〕94号）要求，现结合我县工作实际，制定本实施方案。

县政府网站：石局长，请问有什么任务目标？

石瑞强：进一步提升乡镇便民服务中心（站）服务功能，推进政务服务向基层延伸，推动线上政务服务平台和线下实体便民服务中心（站）融合发展，完成乡镇便民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设，实现县、乡镇（含街道，下同）、村三级政务服务互联互通，提升政务服务事项办理便利度和群众满意度，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”，为全县营商环境走在全市前列奠定坚实基础。

县政府网站：石局长，请问重点工作有哪些？

石瑞强：主要有5个方面。

（一）明确机构设置，统一管理模式

1.明晰设立标准。各乡镇要加强便民服务中心的管理工作，已设立审批服务机构的，实行一枚印章管审批（服务）。

2.明确功能定位。乡镇便民服务中心是群众和企业办事的综合性服务场所，是变“多门办理”为“一门服务”、政务服务关口前移、实现政务服务信息化工作的主阵地，对上接受县政务服务管理办公室的指导和监督，对下负责对村便民服务站的管理与监督。

（二）加强场所建设，统一功能分区

3.完善硬件设施。各乡镇要因地制宜、因势利导，通过新建、租用、置换、扩建等方式，进一步加强便民服务中心建设。便民服务中心选址要交通便利、方便群众。

4.科学划分功能。按照优先智能、人力补充的原则，便民服务中心的功能分区要以方便群众办事为出发点，合理布局、面积适宜、流线清晰。

5.精准设置窗口。便民服务中心窗口应包含帮办咨询窗口、综合受理窗口、统一出证窗口，帮办咨询窗口应提供无差别咨询服务。

（三）规范事项流程，加强网络应用

6.统一进驻事项。坚持“便民利企、应进则进”的原则， 以乡镇权责清单为基础，编制公开基层便民服务中心（站）服务事项清单，并实施动态管理。

7.明确工作标准。严格按照《郯城县政务服务事项“一次办好”标准化指南（试行）》（郯政办字〔2019〕23号）制定规范的办理规程和服务指南。

8.推广信息平台。提高网上政务服务平台应用范围，4月中旬前，在山东政务服务网乡镇网上政务服务大厅开设村分厅，开通网上咨询、网上查询、网上申报、网上投诉等功能，完善事项网络运行及电子监察系统，优化群众使用体验。

（四）加强队伍建设，统一人员配备

9.选优配强人员。各乡镇要明确便民服务中心分管领导和直接负责人，加强对便民服务中心建设的顶层设计和具体指导。

10.强化指导培训。围绕开展标准化、信息化、便利化服务，通过引智培训、异地交流、跟班学习、业务实训、岗位练兵等形式开展教育培训。

11.加强人员管理。各乡镇便民服务中心要强化管理措施，厘清管理职责。

（五）强化制度建设，推行帮办代办

12.完善制度机制。建立健全管理运行、服务评议、廉政防控、政务公开等方面的运行机制。

13.开展帮办代办。按照市政府办公室《关于印发临沂市全面推行政务服务“沂蒙红色帮办代办”实施方案的通知》（临政办字〔2019〕33 号）要求，乡镇便民服务中心内设置帮办代办服务窗口，配备 2 名以上专职人员和 2 名以上兼职人员，行政村要明确 1 人以上专兼职人员。