县政府网站：韩局长，《郯城县关于加强特困人员监护照护试点工作的实施方案》的起草背景是什么？

韩铁道：2021年3月30日，《山东省民政厅关于开展特困人员监护试点工作的通知》确定，文件要求各市选择1-2个工作良好的县（市、区）作为试点单位。2021年5月24日《山东省民政厅关于确定特困人员监护试点单位的通知》下发，要求我县按照《中华人民共和国民法典》，认真做好特困人员监护试点工作，及时总结可复制可推广的经验，确保试点工作取得成效。

县政府网站：韩局长，这项工作的决策依据是什么？

韩铁道：决策依据是《山东省民政厅关于开展特困人员监护试点工作的通知》、《山东省民政厅关于确定特困人员监护试点单位的通知》、《中华人民共和国民法典》这三个文件。

县政府网站：韩局长，您能给介绍下该《实施方案》的出台目的和此项工作的重要举措吗？

韩铁道：《实施方案》主要分为4个方面：指导思想、工作任务、工作步骤和保障措施，内容既契合省民政厅工作要求，又突出郯城县特色实际。该《实施方案》的出台主要是为解决监护照护覆盖不全面的问题。近年来，郯城县在集中供养方面进行了有益探索，高标准打造“三中心一基地”，为集中供养人员提供优质的照护服务，但在全县2097名特困人员中，纳入集中供养294人、占比仅为14%；实行分散供养1803人、占比高达86%。当前分散供养人员呈点状式分布，县乡村三级逐级落实照护责任工作模式难以实现供养人员“平日有人照应、生病有人看护”的全方位服务，通过开展试点工作，逐步完善现有特困人员监护照护制度。

根据我县特困人员监护试点工作推进情况，将整个过程分为三个阶段。启动阶段（2021年3月15日—3月31日）。制定工作方案，细化工作措施，对全县特困人员全面摸底排查和生活能力评估，全面做好建档立卡工作。全面实施阶段（2021年4月1日—6月30日）。依据《民法典》和有关政策规定，全面实施试点工作，指导托养机构完善基础设施，分类分区实施监护照料；充分发挥“特困供养云基地”作用，实现分散供养特困人员监护照料智能人工有机统一，试点工作取得成效。总结阶段（2021年7月1日—2021年7月31）。对试点进展、受益人群、资金投入、监护效果等形成试点评估报告，对试点情况进行全面总结，全力打造特困人员监护照料工作“郯城模式”。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246497.htm