县政府网站：陈局长，请问什么是重大行政决策事项？《规定》对重大行政决策事项范围，是如何规定的？

陈庆叶：《规定》所称的重大行政决策事项，是指由县政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项作出的决定。

《规定》通过“列举+排除”框定重大行政决策事项范围。列举的事项包括：（一）制定有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等方面的重大公共政策和措施；（二）制定有关市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定经济和社会发展方面重要的总体规划、区域规划、专项规划和产业规划等；（四）制定开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施；（五）制定开发利用或者保护历史文化街区、传统村落和传统民居、风景名胜区以及其他重要文化资源的重大公共政策和措施；（六）决定在本行政区域实施的重大政府投资项目和重大公共建设项目；（七）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。同时，明确排除了3类事项，分别是财政政策、货币政策等宏观调控决策、突发事件应急处置决策以及政府内部事务管理决策。

县政府网站：陈局长，《规定》对县政府重大行政决策的作出程序方面，作了哪些规定？

陈庆叶：《规定》优化了重大行政决策的法定程序。详细规定了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五大法定程序。

1、关于公众参与、专家论证、风险评估程序。公众参与、专家论证和风险评估是法定程序，公众参与是民主决策的体现，规定除依法不予公开的外，应当采取多种形式充分听取公众意见；专家论证是科学决策的体现，规定专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；风险评估是防范决策风险、减少决策失误的重要举措，决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。

2、关于合法性审查和集体讨论决定程序。合法性审查、集体讨论决定是重大行政决策的必经程序，决策承办单位应当在履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序后，履行合法性审查和集体讨论决定这两个程序。送请县司法行政部门进行合法性审查，不得以征求意见等方式代替合法性审查，决策草案未经合法性审查或审查不合法的不得提交县政府讨论，《规定》还对合法性审查应当提交的材料、审查方式内容等作了规定；如果在合法性审查或者集体讨论决定阶段，发现决策承办单位应当履行而未履行公众参与、专家论证或者风险评估程序的，可以要求决策承办单位补充履行相关程序。决策草案应当经县政府常务会或全体会议讨论，《规定》还明确了集体讨论应提交的材料、决策公布等内容。

县政府网站：陈局长，为增强县政府重大行政决策做出过程中公众参与的实效性，《规定》做出了哪些具体规定？

陈庆叶：公众参与程序直接体现了民主决策。为增强县政府重大行政决策中的公众参与实效，《规定》作出了以下规定：一是在听取意见的方式上，丰富了公众参与的方式，规定可以采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。同时规定，决策事项与企业生产经营活动密切相关，可能对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，决策承办单位应当充分听取有代表性的企业和行业协会商会的意见和建议。二是在具体的程序要求上，对向社会公开征求意见和召开听证会这两种方式的程序要求作出具体规定。三是在公众意见的研究处理上，规定决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案。

县政府网站：重大行政决策事关全县经济社会发展大局，意义重大，在确保决策执行方面，《规定》作了哪些规定？

陈庆叶：一是为加强决策的执行，建立决策后评估等制度。《规定》规定了决策执行单位的职责、决策执行中问题的解决及决策后评估等事项，并规定建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，县政府办公室、决策承办单位、县司法行政部门等有关单位，应当根据各自职责将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。

二是强化了考核评价与监督机制。规定重大行政决策的科学化、民主化、法治化情况应当纳入本地法治政府建设规划，作为法治政府建设与责任落实督察的内容和考核评价决策机关及其领导人的重要内容；建立决策执行定期报告、情况通报、责任追究等制度，将决策执行情况纳入本级政府督查工作范围。

县政府网站：好的，感谢陈局长。通过陈局长的介绍，相信大家对我县重大行政决策程序规定有了更加深入细致的了解，同时也对重大行政决策制定程序的有了较为全面的认识，同时也祝愿我县重大行政决策工作不断取得新进展、新成效！

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246764.htm