县政府网站：李局长，您好！

李学伟：主持人好，各位网友大家好！

县政府网站：4月21日，县政府办公室印发了《郯城县防汛抗旱应急预案的通知》，李局长，请问预案出台的背景和依据是什么？

李学伟：结合我县防汛抗旱工作的新形势、新变化，组织有关人员修订了《郯城县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》），经县政府办公室同意，正式印发实施。

（一）起草背景及过程。按照县委、县政府机构改革工作部署，我县防汛抗旱指挥体系及职能发生了重大变化，县防汛抗旱指挥部办公室正式由县水利局调整到县应急管理局，全县各级防汛抗旱指挥部、防汛抗旱指挥部办公室的职能有了新的调整。《郯城县防汛抗旱应急预案》自2022年经郯城县人民政府办公室印发实施以来，为全县水旱灾害的防范与应急处置发挥了重要作用。但是，随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，水旱灾害对经济社会发展、城乡安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。为保证全县防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，县防办开展了2023年《预案》修订工作。

从修订工作启动以来，县防汛办围绕重点难点问题，运用多种方式开展调研。学习吸收了《山东省防汛抗旱应急预案》、《临沂市防汛抗旱应急预案》的防汛体制机制，充分吸收其他地方成熟经验做法，系统总结近年来我县水旱灾害应急处置实践经验，力求内容科学合理。组织人员多次研究，对防汛抗旱指挥体系、应急准备、应急响应分级、信息报告、应急保障等重点内容进行认真推敲后形成初稿，在此基础上，先后通过政务内网公开向乡镇防指、县防指成员单位书面征求意见，随后邀请水利、综合执法、气象、河道管理、应急等行业专家共5人进行了评审。根据专家评审意见按照合法、合规、合理、合情的修订《预案》。

（二）编制修订依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》（鲁政发〔2021〕14号）《山东省防汛抗旱应急预案》《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

县政府网站：李局长，预案的主要内容有哪些？

李学伟：《预案》完善了组织指挥体系,优化了分级响应启动条件,完善了信息报送、响应措施等内容。主要含总则、组织指挥体系及职责、应急准备、监测预警、应急响应、应急保障、后期工作等11个部分。

县政府网站：李局长，请问《预案》重点内容有哪些？

李学伟：好的，主要涉及5个方面。

1、组织指挥体系及职责。明确我县防汛抗旱组织体系，对县级防汛抗旱指挥部、县防指成员单位和乡镇防汛抗旱指挥机构进行规范，并明确了部门职责。新增加了市生态环境局郯城县分局、市公路事业发展中心郯城县中心、刘家道口水利枢纽管理局、江风口分洪闸管理局、县水务集团共5家成员单位。

2、应急准备。包括组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、避险转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备和宣传培训演练。

3、监测预警。包括气象、工程、洪涝、旱情监测以及暴雨、洪水预警等，着力细化工作步骤和措施。

4、应急响应。将应急响应分为四级，由高到低分别为I级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应和Ⅳ级应急响应，对每一级应急响应的启动条件、响应行动进行了细化。

5、应急保障。包括通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、资金保障等，强化人力、财力支持，物资装备和科技支撑。

县政府网站：通过李局长的介绍，相信大家对郯城县防汛抗旱应急预案知识一定有了更加深入的了解，水旱灾害涉及人民群众切身利益，及时做好防范和高效处置，可以最大程度减少人员伤亡和财产损失，也祝愿我县防汛抗旱工作再上一个台阶。

李学伟：谢谢主持人，感谢大家一直以来对我县防汛抗旱工作的关心支持。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/249038.htm