问：出台《郯城县农村生活污水治理实施方案》的背景是什么？

答：为深入贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神，认真落实《中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）的要求，推进农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村，结合山东省生态环境厅《山东省农村生活污水治理实施方案》，临沂市郯城县人民政府完成了《临沂市郯城县农村生活污水治理实施方案》（2019-2025）。

问：《方案》编制的依据有哪些？

答：《方案》编制主要依据：《中华人民共和国水污染防治法》（2015年修订）；《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》(环办[2012]50 号)；《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕130号）；《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕403号）；《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）；《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347-2019）；《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；《海水水质标准》（GB 3097-1997）；《渔业水质标准》（GB 11607-89）；《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）；《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）；《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）；《农用污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）；《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）；《室外排水设计规范》（GB 51347-2019）；《室外给水设计规范》（GB 50013-2006）；《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）（2009 版）；《给水排水设计手册（第 05 册）城镇排水》（第二版）；《农村户厕卫生规范》（GB 19379-2012）；《农用地污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）；《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486-2009）；《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ 2005-2010）；《污水稳定塘设计规范》（CJJT 54-1993）；《镇(乡)村排水工程技术规程》（CJJ 124-2008）；《户用生活污水处理装置》（CJ/T 441-2013）；《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》（HJ-BAT-9）；《村庄污水处理设施技术规程》（CJJT 163-2011）；《城镇污水处理厂污泥处置-农用泥质》（CJT 309-2009）；《地表水和污水监测技术规范》（HJT 91-2002）；《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》（DB 37）；《农村人居环境整治三年行动方案》；《农业农村污染治理攻坚战行动计划》；《中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；《山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》；《山东省人民政府关于印发山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案的通知》（鲁政发〔2015〕31号）；《山东省人民政府办公厅关于印发健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕160号）；《关于印发临沂市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018-2020年）的通知》；《临沂市生态环境局关于印发临沂市生活污水治理工作方案的通知》（临环发〔2019〕56 号）；《山东省农村生活污水治理任务验收要求》（征求意见稿）；《临沂市人民政府关于印发临沂市落实《水污染防治行动计划》实施方案的通知》（临政发〔2016〕20号）；郯城县党政办公室关于印发《郯城县全面实行河长制实施方案》（办字〔2017〕32号）；《山东省郯城县城市总体规划（2010-2025）》。

问：《方案》的主要内容有哪些？

答：《方案》主要内容包括：

（一）范围、期限与目标

1.治理范围：覆盖全县15个乡镇（街道、开发区、乡镇），115个行政村，包括新型农村社区。

2.期限：基准年为2018年，建设期至2020年、2022年和2025年。

3.目标：到2020年，38个行政村完成生活污水治理任务，受益人口约299937人，户数约78648户，污水处理量约为7144.3m³；到2022年，61个行政村完成生活污水治理任务，受益人口约468236人，户数约124225户，污水处理量约为11255.6m³；到2025年，104个行政村完成生活污水治理任务，受益人口约779437人，户数约204624户，污水处理量约为18796.79m³。

（二）工作方案

1.分步推进：首先，将李庄镇作为试点镇，优先开展生活污水治理；其次优先治理生态敏感区、试点示范区以及农村新型社区；最后将工作重点放入其它农村村庄。

2.分类治理：充分考虑行政村周边自然条件、农村住户聚集程度、生活污水产生量等因素，科学合理选择收集和治理方式，其中：分散处理就地利用模式（35个行政村），村级生态处理模式（4个行政村），市政纳管处理模式（6个行政村），村级污水处理站集中处理模式（52个行政村），已建污水处理设施改造提升（23处）。

3.建设与运维管理方案

（1）运行维护组织架构。县政府为责任主体，各乡镇政府为管理主体部门，行政村与农户为落实主体，第三方运维机构为服务主体。

（2）维护管理制度。集中处理模式按照治污设施常态化运行的要求，实行市场化运作，公开向社会招投标，按企业投资、政府补助形式开展。分散处理模式：由所在村负责日常管理，每个行政村聘请一名农村生活污水设施管护员，负责日常管护，确保治污设施的正常运行。建立农村生活处理设施定期巡查制度，检测进出水量和水质，定期巡查、清理处理设施，做好运维记录并分村建立档案。定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运行维护管理的人员开展技术管理培训，通过指导和技术培训维护人员，提高规范化水平。

（三）投资估算及效益分析

2019-2025年，行政村生活污水治理工程总投资19741.21万元，其中，2020年投资431.0659万元，2021年投资153.47万元，2023年投资273.2万元，2024年投资132.36万元，2019、2022、2025年投资为0。

（1）经济效益：降低饮水处理难度，节约饮水处理费用；改善外在投资环境，促进农村生活污水治理技术的研究和推广；提供更多就业机会，拉动内需经济发展。

（2）社会效益：培养农民生态意识，促使农民逐步形成更加符合生态理念的价值观念、思维模式、行为准则；提高郯城水源地和白马河水环境，让人民群众喝上放心水；提高人民群众的生活和生命质量，保障人们的身体健康；农村环保设施日益完善，环境污染纠纷减少，日常矛盾减少；提高农民在自然资源开发、农业开发项目决策方面的参与主动性。

（3）环境效益：实现污染物消减，其中化学需氧量削减1715.21吨/年，氨氮削减1337.22吨/年，总磷削减30.87吨/年，总氮削减102.91吨/年。