孙钰程委员：

您提出的关于提升实体经济水平促进经济高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

为深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实中央和省、市新型工业化推进大会精神，扎实推进新型工业化，加快建设工业强县，持续优化产业发展环境，不断加大工业企业奖励力度。制定出台《郯城县关于支持工业经济高质量发展的若干政策（试行）》，设立主导产业发展专项资金等奖项18项；制定出台《郯城县化工产业高质量发展实施方案（2021-2025）》等4个产业转型升级实施方案，对电子信息、绿色化工、木业加工和食品加工4个产业明确转型路径，实施链长制推动产业转型升级，带动全县传统产业转型升级。制定出台《关于加强企业队伍建设的十条措施》，从十个方面进一步激发企业家干事创业热情，提高企业家队伍建设水平。连续三年召开奖励大会，依次兑现工业经济高质量发展奖励资金612万元、3022万元、2902.72万元。制定《郯城县工业强县赶超倍增三年行动实施方案》（办字〔2023〕10号），推动全县各级各部门形成齐抓工业经济格局。

一、主要工作成效

从内部自身发展看，全县工业经济实现了量的合理增长和质的有效提升。

（一）从量的增长看，工业经济规模总量持续扩大。

主要指标方面，2023年，全县193家规上工业企业完成总产值297亿元、同比增长11.5%，增速居全市第5位；规上工业增加值同比增长13.3%、居全市第7位，增加值增速首年超过产值增速；累计工业用电量29.8亿千瓦时、同比增长9.1%，居全市第5名；实施工业技改项目85个，累计完成投资51亿元、同比增长21%，全市第7名。

乡镇方面，一方面工业重镇为全县产值增长提供了有力支撑，李庄镇产值达到74亿元、同比增长36%，庙山镇产值达到54亿元、同比增长20%，红花镇产值达到29亿元、同比增长44%；另一方面，工业经济体量偏小乡镇实现了快速增长，胜利镇、泉源镇、花园镇产值增幅20%以上。

主导产业方面，2023年五大主导产业实现产值279亿元、同比增长13.1%；绿色化工产业以恒通化工为龙头，以精细化工和化工新材料产业为下游，形成高端绿色化工循环产业链条，重点延伸发展聚氨酯新材料、高分子新材料和水性涂料产业集群，知林新材料、润尔泰聚氨酯、亚力亚新材料等8家企业升规纳统、贡献产值增量1亿元，全年28家规上绿色化工企业实现产值73.76亿元、同比下降8.96%；建材家居产业围绕无醛板材、全屋定制、绿色家居打造新家装产业集群，万华禾香板业、诗尼曼家居定制衣柜智能制造项目、欧睿宇邦定制橱柜衣柜智能制造项目全部投产，万华禾香北方产业园初步形成了“无醛板材制造—浸胶压贴—全屋定制—智慧全屋整装”的全产业链布局，万华禾香、居氏五金、富玉管道等17家企业升规纳统、贡献产值增量4.6亿元，全年95家规上建材家居企业实现产值72.6亿元、同比下降1.33%；农业食品产业依托马头、李庄、庙山、红花等乡镇，粮食深加工、生猪、肉鸡、预制菜、饲料等产业规模不断壮大，中牧华罗一期畜禽饲料项目已于2023年11月投产，三期全部建成后，将形成专业的畜禽用食品药品产业园，新禾饲料、鑫宁农业、米斗科技等11家企业升规纳统、贡献产值增量8.4亿元，全年29家规上工业企业实现产值125.76亿元、同比增长46.19%；电子信息产业以郯城县高科技电子产业园为平台，重点打造半导体元器件、锂电池新能源、智能终端、电子线材4条产业链，产品涵盖航天配件、硅圆、智慧显示、智慧安防、新能源汽车配套等领域，亦铖智能、巨达科技、鹏星光电等5家企业升规纳统、贡献产值增量0.34亿元，全年15家规上工业企业实现产值6.24亿元、同比增长13.68%；医药器械产业依托医药产业园，目前已落地福长制药、龙立恒医药、永宁制药、源生药业、精进药业、鲁南制药、泰鲁生物等12家药企，全部投产后，将成为郯城工业经济新的增长极。全年1家规上工业企业（安森护理）实现产值0.74亿元、同比增长16.5%。

（二）从质的提升看，工业经济发展质效持续调优。

一是梯次培育质量不断提高。全年新增规上工业企业56家，全年产值过亿元企业47家、新增5家，产值同比增长17%，拉动全县产值增长14个百分点。2023年全县共有瞪羚企业4家（鸿锐电子、利兴化工、斯科瑞聚氨酯、诺为制药），省级制造业单项冠军2家（鸿锐电子、春明化工），国家级专精特新“小巨人”企业5家（鸿锐电子、斯科瑞聚氨酯、隽宇电子、诺为制药、沂光集成），省级专精特新企业40家（众一科环、德瑞高分子、麦德盈华等），省级“一企一技术”研发中心13家（建荣教学、华特装饰等），国家级绿色工厂1家（德瑞高分子）。

二是创新驱动工程不断提档。全县高新技术企业达到115家、同比增长38%，科技型中小企业160家、同比增长64%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到37.28%，有研发活动的规上工业企业占比达到63.10%。拥有国家级众创空间1家，省级院士工作站2家，省级农业科技园1家，省级科技企业孵化器2家，省级众创空间1家，市级工程技术研究中心19家，市级重点实验室31家，市级技术创新中心6家，市级农业科技示范园4家，市级众创空间1家，市级人才飞地1家，市级科技企业孵化器1家。成功与山东科技大学达成合作，在经济开发区设立技术成果转化中心，雷德新材料、斯科瑞等企业与其签订产学研合作协议。

三是数字赋能行动不断提级。春明化工、建荣教学、天勤塑业等29家企业陆续通过两化融合管理体系认证，鲁南新材料、郯润食品等8家企业通过DCMM贯标认证，华特装饰材料、诺为流体、沂光集成等6家企业先后被临沂市评为数字化车间和智能工厂，华特装饰材料获评市工业互联网应用标杆项目（全市10家），恒通化工、澳思柏恩等5家企业入选山东省数字经济“晨星工厂”培育库，郯城高科技电子产业园入选山东省数字经济园区。与海尔卡奥斯合作建成全省首个县域工业互联网综合服务平台，12月21日平台正式上线，301家企业已入驻使用，我县推进数字经济有关做法先后被人民网、大众日报社、山东省人民政府网等刊发报道，“工赋山东”专项行动现场会在我县成功召开。

四是小微园区建设不断提速。制定出台《小微型企业产业园奖励细则》，全县共规划建设小微产业园21个，其中已建成11个、在建5个、规划5个，累计完成投资17.4亿元，盘活闲置土地346亩，建筑面积达55万平方米。在乡村振兴“四化融合”试点工作报告中任刚书记批示我县小微产业园建设“特色小微、大有可为”，市委改革办选取此项工作作为先进改革案例上报省委改革办，同时相关做法被人民日报、大众日报、乡村干部报等媒体宣传报道。

五是低效企业整治不断提效。今年先后在郯城街道、马头镇、庙山镇、高峰头镇召开4次现场推进会议，观摩了12家低效提升典型企业，高位推进低效工业企业提升工作，39家企业列入全市重点低效工业企业提升清单，22家企业已实现亩均税收3万元以上，8家企业以破产重组方式出清，累计出清率76.9%，居全市第6位。全面梳理摸排51家低效企业并实现提升，29家企业通过引进项目盘活用地，7家企业通过技术改造增加效益，15家企业通过闲置土地出租、厂房搬迁、资产重组、入驻小微企业园等各类精准帮扶措施整治提升。

（三）从势的走向看，工业经济向好基础持续巩固。

一是招商引资全力接续突破。全县各级各部门累计外出招商374次，对接招商线索609条。县委、县政府主要领导先后赴长三角、珠三角和京津冀等重点区域招商43次，对接洽谈项目130个。连续三季度举办“双招双引”集中签约仪式，穿插举办现代农业招商推介会、2023中国绿色工业涂料涂装大会2个招商活动，5次活动共签约项目111个、总投资424.77亿元，其中过50亿元项目1个、过10亿元项目12个、央企和500强项目6个，新签约项目开工45个，新建项目投产率达34.9%、居全市第2位，三季度招商引资在全市“夺旗打榜”中扛红旗。

二是项目建设聚力“百日会战”“百日攻坚”。全市新开工项目136个，到位资金93.41亿元，其中，过10亿元项目11个，500强项目10个，永宁药业、精进药业、万华禾香板业、五得利二期先后被评为省市重点“十快”项目。112个实施类县级重点项目全部开复工，9个省重点项目完成投资17.02亿元、投资完成率107.36%，24个市级重大项目完成投资40.16亿元、投资完成率103.45%。112个县级重点项目中，万华禾香板业、合创防火板瓦楞纸、知林新材料等60个项目完工投产或试生产（攻坚目标50个），完成目标120%，诗尼曼家居、欧睿宇邦智能家居、富玉管道等项目当年落地建设、当年投产。

三是新能源产业着力异军崛起。全县新能源和可再生能源装机总量达到73.535万千瓦，其中光伏发电项目12648个、装机33.615万千瓦，集中式风电项目3个、装机25万千瓦，独立电化学储能电站项目1个、装机10.1万千瓦，生物质发电项目2个、装机4.5万千瓦，水力发电项目1个、装机0.32万千瓦。山东省2023年首批陆上风电竞争性配置项目TC-1风电项目落地郯城，装机规模19万千瓦，全市唯一。

（四）从外部支撑看，工业经济要素支撑持续强化。

一是积极改善金融生态环境，形成工业与金融互促共进良好局面。强化工业企业上市培育，引导企业积极对接资本市场。先后组织召开全县企业上市工作推进会、“金融管家”上市辅导会，组织中信证券、中泰证券、金石投资、善达资本、国元股权、铸美投资等中介机构到重点上市后备企业走访调研，协调解决企业在上市过程中面临的困难问题，将树芽禽业、森森矿业、三佳聚合高分子纳入上市后备资源库，为斯科瑞、德瑞新材料、利兴新材料争取市级上市阶段性奖补550万元。发挥“金融管家直通车”平台作用，发放创业担保贷款1330笔、2.22亿元。组织银企对接，加强金融辅导力度。召开规上工业企业银企对接会、中长期贷款备选项目金融辅导对接会、“双招双引”项目第二季度集中签约仪式暨市级银行行长“郯城行”、“四雁工程”暨文旅项目县级银行行长行、“金融管家”暨县级银行行长乡镇（园区）行等活动，推动银企精准对接，全县工业贷款余额47.08亿元、同比增长23.05%，较年初新增8.82亿元。

二是积极开展人才外引内育，探索“县域+产业+人才”融合发展路径。做强平台。鼓励支持企业建设市级以上科创平台，2023年新增院士工作站、省博士后创新实践基地、市工程研究中心等平台15个。做优项目。通过亲情引才、项目带才、柔性引才等方式，吸引高校院所专家与企业联合开展申报项目，推出总揭榜额1100万元首批5个“揭榜挂帅”项目榜单。做实合作。推动校地企融合发展，与上海大学、浙江理工大学等10余所高校院所签约，共建高培中心、科技成果转化工作站、创新节点等平台，推动高校与企业达成产学研合作。强化人才引进。办好高层次人才创新创业大赛、人才创新发展大会“一赛一会”品牌活动，2023中国（郯城）人才创新发展大会促成校地合作6项、校企合作12项。深化人才培育。帮助企业成功申报国家级人才2名、泰山产业领军人才12名。精耕发展沃土。打造“人才锦盒”品牌项目，为在外人才定制邮寄“人才锦盒”1万余份，吸引2300余名人才回乡就业创业。

三是积极优化营商环境，打造高品质行政服务体系。构建投资项目“1223”全流程帮办代办服务体系（即“沂蒙红”投资项目综合服务数字化平台“一个平台”；管家团队、专家团队“两个团队”；一企一策服务、一帮到底“两项服务”；市县乡“三级联动”帮代办机制）。用好“沂蒙红”投资项目综合服务数字化平台，组建20人项目管家和15人项目专家团队，为全县120个重点项目提供“一企一策”、“一帮到底”服务，针对企业需求和项目特点，为企业和项目量身定制专属服务手册，畅通“上下联通、三级联动”帮代办渠道，实现“一次不用跑、全程帮代办”。

二、主要工作做法

一是抓政策扶持，想企业所想。拓宽“上级+本级”资金支持渠道，一方面，针对《省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单》等上级惠企政策，靠前研究、精准指导、高效申报，争取更多上级政策惠及企业。另一方面，调整充实《郯城县关于推进新型工业化支持工业经济高质量发展的若干政策（试行）》，进一步激发企业高质量发展信心。

二是抓企业帮扶，急企业所急。实行“专班+专企”联系服务机制，对超过承诺投产期限尚未投产的企业，一企一专班，专班由工信局牵头，属地负责人作为常务副组长，成员从问题涉及职能部门抽调业务骨干组成，按照项目清单化、目标时限化摸排梳理，全力助推企业满负荷生产。

三是抓市场开拓，稳企业订单。着力“线上+线下”提升订单总量。线上用好两个平台，利用“工赋郯城”平台“需求大厅”板块，企业线上发布原材料采购和产品销售信息，促进本县产业上下游企业配套协作和融通创新发展。引导企业利用柠檬豆第三方网上集采平台，为企业提供质优价廉、货源稳定的产品。线下抓好本地产销对接和外出参展推介。围绕化工、木业、电子信息等主导产业，开展5次县域内本地产业供需对接会。

四是抓梯次培育，强市场主体。全年新增规模以上工业企业50家以上，年产值过亿元规上工业企业突破50家；实施工业技改项目70个，全年完成技改投资同比增长15%以上，争创市级以上各类平台荣誉50个以上。抓升规纳统，跟踪调度拟小升规企业情况，继续会同统计、税务等有关部门，一对一靠上指导准备升规材料，确保企业尽快纳统、尽快贡献产值增量。抓荣誉申报，加强与上级沟通汇报，及时掌握专精特新“小巨人”企业审核情况；继续摸排基础条件好、发展潜力大的企业，集中优势资源，重点支持培育，争创单项冠军、瞪羚企业、工业设计中心、绿色工厂、智能工厂、数字产业先锋企业等荣誉。

五是抓数字赋能，树县域样板。用好联合海尔卡奥斯打造的全省首个县域工业互联网综合服务平台，抓培训，分批次、分产业开展数字化转型政策解读会、数字化行业专家理论授课等一系列活动，增强企业转型主动性；抓合作，依托市工业互联网协会、海尔卡奥斯等第三方服务机构，推动服务商深入工业企业提供“把脉问诊”服务；抓试点，进一步培树不同行业、不同规模数字化转型标杆企业，通过“看样学样”“以点带面”，加快数字化转型步伐。

六是抓特色园区，塑多点支撑。成立小微型企业产业园建设工作专班，把小微产业园建设作为乡村振兴“四化融合”的突破口，将小微产业园作为“四化融合”的突破口，抓实园区规划、建设、运营、管理，通过整合产业推动新型工业化。目前，共规划建设25个小微产业园，已建成12个、在建5个、规划8个，累计投资18亿元，盘活闲置土地521亩，入驻企业77家。庙山镇、红花镇、港上镇分别荣获省级二胡、中国结、木玩产业基地称号。加快小微产业园专班实体化运行，重点解决项目推进不快、园区运营水平不高等问题。

七是抓招商引资，强产业链条。围绕“做长产业链、做大产业群、做强产业园”思路，继续注重在链式招商、基金平台招商、协会展会招商等协同发力，注重招大引强，加大对长三角、珠三角、环渤海等先进地区产业招引挖掘力度，尤其是500强、央企或过10亿元项目的招引，推动优质产业链主项目落地，加快产业整合步伐，实现产业快速发展。2024年，拟招引签约过10亿元项目15个，央企、500强项目10个。发挥我县经济开发区、高科技电子产业园、万华北方绿色大家居产业园等平台招引优势，按照产业集聚化、规模化和绿色化发展思路，研究产业链条项目需求。在农业食品方面，以郯润、五得利为依托，精准招引农业食品下游项目，实现农业从初级阶段到深加工层级的跨越；在家居建材方面，发挥集聚效应，精准招引家居建材项目落户园区，扩大产业发展规模；在医药器械方面，发挥永宁、精进、福长等优势龙头项目招引效应，定向吸引医药企业领域链条项目落户郯城医药产业园，增强医药器械产业发展活力。2024年，每季度举办一次集中签约活动，招引签约项目80个以上，全力实现签约项目投资额“两年千亿”目标。

八是抓项目建设，提增长动力。强力推进120个实施类重点项目建设，确保项目开工率、投资完成率均达100%，竣工投产项目不低于50个。坚持周调度、月通报、季排名、不定期观摩，落实县级领导帮包，继续开展重点项目“百日会战”“百日攻坚”活动，重点推进9个省重点、25个实施类市重大项目和9个高质量发展拟观摩项目建设，为做大在全市投资贡献和年底全市高质量发展观摩中取得好成绩提供坚强支撑。加快东方雨虹建材、鸿锐电子等80个新建项目开工建设，力争五得利二期、精进原料药、维克曼木塑等50个项目年底投产达效。