冯宪营代表：

您提出的“关于优化全县营商环境的建议”收悉，现答复如下：

2024年，郯城县局坚持把“专项深办——规制恶意投诉”作为护航营商环境的主要措施，坚持从热线首发看作风，从专项深办看环境，把12345热线首发与优化营商环境紧密融合，相关工作汇报如下：

一、打铁还须自身硬，深入开展执法领域专项整治

一是自查找问题。开展案卷评审，对2021年以来的案件进行自查，对发现的个别无具体签批意见、证据格式不完善等文书制作问题，全部进行了规范和整改。开展执法领域个人及集体自查，查找问题1040条，制定整改措施2692条。二是走访查问题。深入全县643家企业开展评前大走访活动，在为企业做好帮扶引导工作的同时，征求企业对市场监管部门行业作风的建议和看法，目前已走访450家。对“企业评部门”及“百家企业评科室评优劣”反映出来的问题更是举一反三，整改立制，确保问题不反弹。三是从制度上规范。通过组织开展专项执法培训、网上课堂、执法证培训、业务科长上讲台等活动，不断提升执法人员的执法能力和业务水平。持续做好市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，2024年，发起联合检查任务308起，真正做到“进一次门、查多项事”。同时，用好涉企联合检查平台，要求每一次入企检查都要事前申请报备，扫码入企，确保“计划之外无检查”。

二、以规制恶意投诉，护航营商环境

一是联合规制恶意投诉举报。截至6月10日，郯城县今年办理工单3188件，同比降低0.1%，环比降低19.58%。其中，认定“恶意投诉举报”工单127件。在“专项深办”工作中，郯城县局认定“恶意投诉举报”工单127件，共列入《投诉举报异常名单》107人，向公安机关提供违法犯罪线索1人；恶意投诉举报人提起行政复议64件，驳回44件、维持15件；报送不合规诉求37余件，教育劝阻高频索赔人员107人，向诉求人解释满意的10件，市热线办直办办结的工单共35件。二是引导企业诚信守法经营。已培训食品生产经营者240家、工业产品生产经营者460家、药品（医疗器械）经营者303家。在240家生产经营者中配齐了食品安全、质量安全总监和安全员。在4家商场、市场建立消费维权服务站，发展线下“无忧”退货商家4个。三是规范投诉举报办理。组织《消费者权益保护法实施条例》专题培训班3次、参训企业200多家次。配备录音电话38台，维修、配备执法记录仪47台，要求回访有录音，执法有记录。组织工单承办人员开展专题业务培训班，讲解了投诉和举报回复模板及《投诉举报工作规范化手册》等内容。用好首违不罚和轻微不罚，2024年，对80家多家被恶意投诉的企业进行指导，办理不予处罚案件23件，减轻处罚51件，不予行政强制2家。

三、开展专项整治促提升，优化营商环境

2024年，共召开“专项深办”工作推进会3次，首发工单专题分析会6次。根据首发数据集中反映问题，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，今年以来，郯城县市场监督管理局开展了肉类、校园周边食品、电动自行车、城镇燃气、计量、坚果行业、卫生用品行业专项整治，立案查处无证经营猪肉1家，责令学校食堂整改27家，立案查处销售电动车虚假宣传案件1起，排查并化解燃气安全隐患88项，抽检肉类90批次、学校大宗平台供货商30批次，设置公平秤19台，查处违法卫生用品企业26家，开展行政约谈3次。

四、我县其他部门优化营商环境举措

在涉及“职业打假人”的行政复议案件中做到公平公正。在办理职业打假人的投诉举报类行政复议案件过程中，郯城县司法局严格落实《中华人民共和国行政复议法》的规定，坚持以事实为依据、以法律为准绳，在每一宗案件受理、审理等程序中进行细致入微的审查，深入剖析投诉举报的实质内容，认真核查相关证据材料，坚决驳回以敲诈勒索为目的的职业打假人的不合理诉求，维护全县市场经营主体的合法权益。今年以来，郯城县司法局共计受理职业打假人投诉举报类行政复议案件83件，不予受理38件。

下一步，郯城县市场监督管理局将以首发工单为平台，以执法领域专项整治为手段，着力降低群众反映集中行业投诉量；提升市场主体应对恶意投诉的积极性和执法人员应对恶意投诉的敏感情，争取在行刑连接上有突破，在认定恶意投诉的方式方法上有突破，通过首发看行风，规范执法行为，优化营商环境，转变行业作风。