县住建局开展2024年度建筑市场“双随机、一公开” 检查工作方案-欢迎来到郯城县政府网站

县住建局开展2024年度建筑市场“双随机、一公开” 检查工作方案

[ 索引号 ]	tanchengzjjj/2024-0000131	[ 文号 ]		[ 发布机构 ]	郯城县住房和城乡建设局
[ 成文日期 ]	2024-07-25	[ 公开日期 ]	2024-07-25	[ 有效性 ]	有效中

郯城县住房和城乡建设局

开展2024年度建筑市场“双随机、一公开”

检查工作方案

根据《临沂市2024年度建筑市场“双随机、一公开”检查工作方案》的要求，为进一步优化营商环境，在工程建设领域规范事中事后监管，规范建筑市场秩序，经研究，决定开展2024年度建筑市场“双随机、一公开”检查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，实现在住建领域“双随机、一公开”监管全覆盖，加强对市场主体的行为监管，及时消除违法违规隐患，对抽查中发现的问题依法依规处罚处理，实行信用惩戒及诚信扣分，不断提高事中事后监管效能。

二、组织领导

郯城县住房和城乡建设局建筑市场“双随机、一公开”检查工作分管领导：县住建局党组成员、县城乡建设服务中心主任张子坤。牵头科室：县住建局建筑市场监管科科长刘桂祥。检查人员由各职能科室执法人员组成。建筑市场监管科办公电话15853968259

三、抽查事项清单和内容

根据2024年度建筑市场“双随机、一公开”检查随机抽查事项清单，检查内容：

(一)市场各方主体

1.建筑业企业、工程监理企业资质合规情况。重点检查企业主要人员配备达标情况；

2.招标代理机构依法依规从业情况。重点检查招标文件条款中是否存在违法违规要求，是否涉及限制排斥潜在投标人等影响建设全国统一大市场的内容；

3.项目施工合规情况,重点检查是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为情况；

4.项目现场主要管理人员在岗履职情况。重点抽查项目负责人、总监理工程师持注册建造师、监理师证书上岗及在岗执业履职情况，项目经理实名制考勤情况，安全员配备情况；

5.项目现场建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况。重点检查农民工工资支付平台录入情况、农民工工资支付和管理情况，工程款支付担保制度落实情况；

6.各方履约情况。重点检查施工现场项目经理等人员是否与投标文件、合同一致，项目班子成员是否在本企业缴纳社保，是否按照合同约定周期拨付工程款。

四、工作要求

（一）健全“两库”

要依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，根据法律法规规定和部门职责分工，按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，建立健全覆盖抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（统称“两库”）。“两库”应根据检查对象和执法检查人员变动情况进行动态管理。

（二）明确检查要求

根据2024年度检查计划，按照临沂市住房和城乡建设局《临沂市2024年度建筑市场“双随机、一公开”检查工作方案》的通知，依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台组织实施抽查工作，通过平台随机抽取检查对象和检查人员。

1.被抽查的施工企业、招标代理机构，按照企业抽查记录表(附件1、2、3)要求准备检查材料；

2.被抽查的项目，施工项目管理机构按照《项目抽查记录表》(附件4)要求准备检查材料；

3.抽查时，以项目为单位填写抽查记录表(一式两份 , 一份留存企业或项目部,另一份留存主管部门) ;

（三）强化结果运用

对抽查中发现的问题，依法依规责令限期整改、处罚处理。整改事项应有限期整改通知书、企业提交的整改报告、相关单位或主管部门书面核实情况，予以处罚处理的应有行政处罚处理决定书。按照《山东省建筑市场信用管理办法的通知》、《临沂市建筑业企业信用评价办法（试行）》、《临沂市建设监理企业信用评价办法（试行），将符合相关情形的单位、企业和从业人员记入不良信用信息，形成闭环管理。

检查结束后，各相关科室将监管情况录入山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，并将纸质版附件报送建筑市场监管科。

郯城县住建局建筑市场监管科

2024年7月

附件1

施工企业抽查记录表

企业名称					法定代表人
地址					证书有效期
资质情况
事项	序号	检查指标		检查标准	检查认定	发现问题情况
资质情况	1	净资产（万元）				无□有□ 情况说明：
	2	技术负责人
	3	主要人员	注册执业人员
	4		技术职称人员
	5		技术工人
	6	技术装备		有□无□
	7	证书是否有效		是□否□
	8	是否及时办理证书变更手续		是□否□
要求提供材料		□营业执照 □资质证书□当期财务报表 □抽查到的相关人员证书、合同、3个月养老保险缴纳明细及全国一体化平台查询页面 □标准中要求的厂房证明 □标准中要求的主要设备购置发票 □有关合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件 □其他

附件2

工程监理企业抽查记录表

核查单位：（盖章）

企业名称				法定代表人
注册地址				证书有效期
统一社会信用代码
资质情况（所有工程监理资质类别、等级）
事项	序号	检查指标	检查标准	检查认定	发现问题情况
资质情况	1	技术负责人			无□有□ 情况说明：
	2	注册人员
	3	技术装备

要求企业提供材料	□营业执照 □资质证书□标准中要求的主要设备购置发票 □技术负责人简历、注册证书、职称证书 □全国建筑市场监管公共服务平台注册人员名单截图、劳动合同、近3个月养老保险缴纳明细
其他情况说明
检查结果	□合格是否需列入重点监管对象：□是 □否 □不合格，原因： □通过登记的住所（经营场所）无法联系 □已关闭停业或正在组织清算 □发现问题经责令已改正 □不符合资质标准要求需责令整改	□注销□被吊销□被撤销□迁出 □不配合检查情节严重 □检查中存在弄虚作假行为
检查签字栏	企业负责人（签字）：日期：
	检查组人员（签字）：日期：

注：1.本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。

2.“近3个月养老保险缴纳明细”一项，只有最近1个月或2个月满足条件的，可不作为核查合格的否决项，但要将该企业作为重点监管对象，纳入省、市双随机一公开或专项检查必查名单。

附件3

招标代理机构检查记录表

企业名称				法人代表
地址				企业注册类型
营业范围
事项	序号	检查指标	网上登记情况	核查认定情况	发现问题情况
网上信息核查情况	1	工程建设类职称专职人员			无□有□情况说明：
	2	业绩情况
企业管理情况	3	统计年报是否如实、按时上报	是□否□		无□有□情况说明：
	4	是否纳入信用管理	是□否□
要求提供材料		□营业执照□办公场所证明□项目合同及档案 □检查到的相关人员证书、合同、养老保险缴纳明细 □其他
其他情况说明
检查结果		□通过登记的住所（经营场所）无法联系 □不配合检查情节严重 □检查中存在弄虚作假行为		□已关闭停业或正在组织清算 □发现问题经责令已改正 □未发现问题
检查会签栏		企业负责人签名：日期：
		检查组签名：日期：

注：本表一式两份，一份在企业留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。

附件4

项目抽查记录表

填表单位：年月日

工程名称
工程地点
施工许可证号			开工日期
建设规模		m2（万元）
市场各方主体情况
单位		单位名称	单位资质		项目负责人	项目负责人资格
建设单位
工程总承包企业（如有）
施工总承包企业
专业承包企业
分包企业


监理企业
检查内容			检查情况	发现问题情况
违法发包、转包、违法分包等情况	是否存在建设单位违法发包行为		是□否□	无□有□ 情况说明：
	是否存在施工企业转包行为		是□否□
	是否存在施工企业违法分包行为		是□否□
	是否存在施工企业挂靠行为		是□否□
	是否存在施工企业出借资质行为		是□否□
	是否存在施工企业超越资质承接业务行为		是□否□

项目招标投标情况	招标代理机构是否依法依规与招标人签订工程招标代理书面委托合同		是□否□	无□有□ 情况说明：
	招标资格预审文件、招标文件的发售、澄清或修改、提交投标文件截止时间、中标公示等是否合法		是□否□
	是否按规定进行招标备案、招标文件备案		是□否□
建筑工程施工许可情况	是否存在未取得施工许可证提前施工的行为		是□否□	无□有□ 情况说明：
	建设地点、规模、内容、五方责任主体单位及人员等建设条件与施工许可是否一致		是□否□
	自领取施工许可证之日起三个月内是否开工		是□否□
人员情况	项目负责人	是否与施工企业订立劳动合同	是□否□	无□有□ 情况说明：
		工资是否由施工总承包企业支付	是□否□
		是否按规定持证上岗	是□否□
		是否按合同约定到岗履职	是□否□
	项目总监	是否与监理企业订立劳动合同	是□否□	无□有□ 情况说明：
		工资是否由监理企业支付	是□否□
		是否按规定持证上岗	是□否□
		是否按合同约定到岗履职	是□否□

农民工工资支付情况	是否及时准确向农民工工资支付平台上传相关信息		是□否□	无□有□ 情况说明：
	是否签订防范拖欠农民工工资目标责任书		是□否□
	是否按照要求缴纳农民工工资保证金		是□否□
	是否实行农民工工资专用账户管理		是□否□
	是否通过银行卡向农民工发放工资		是□否□
	是否实现按月足额支付农民工工资		是□否□
	总承包企业是否配备劳资专管员		是□否□
	实行分包项目的，分包企业是否委托总承包企业代发工资，并通过农民工工资专用账户直接向农民工代发工资		是□否□
	是否落实施工现场维权公示牌制度		是□否□
工程款支付担保制度落实情况	是否严格落实《山东省工程建设领域工程款支付担保实施办法（试行）》		是□否□	无□有□ 情况说明：
要求提供材料	建设单位	□招标公告 □招标文件□中标通知书□中标单位的投标文件 □总承包合同□专业承包合同
	总包单位	□项目部主要管理人员配备表 □项目部主要管理人员劳动工资证明 □项目负责人的注册证书 □项目负责人工作日记□专业分包合同 □总承包造价清单或投标文件商务标 □劳务分包合同 □劳务用工人员名册 □劳资专管员任命书□专用账户收款明细 □农民工工资专用账户银行开户证明□农民工工资发放明细（银行发放记录） □材料设备采购、租赁合同 □材料设备采购、租赁台帐、支付凭证 □专业分包工程款支付凭证 □劳务分包款支付凭证 □自有机械设备、周转材料的证明 □施工日志

	分包单位	□现场负责人、专职安全员的劳动工资证明、执业证书 □工资支付记录表
	监理企业	□项目总监的劳动工资证明、注册证书 □项目总监的巡查日记 □监理日志 □监理规划及实施细则□见证取样记录 □总分包单位人员、材料、设备进场报验审核
其他情况说明	（建设、施工总承包等单位拒绝提供造价清单、投标文件商务标等问题）
检查结果	□未发现问题 □发现问题经责令已改正 □发现问题短时间无法整改，已下达整改通知书 □检查中存在弄虚作假行为 □不配合检查情节严重 □责令停工
检查会签栏	建设单位项目负责人签字：日期：
	施工单位项目负责人签字：日期：
	项目总监签字：日期：
	检查组签名：日期：

注：本表一式两份，一份在项目部留存备查，另一份住房城乡建设主管部门存档。

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