各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，各人民团体，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

为深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动全县中小企业转型升级，根据临沂市《关于实施“四个一百”示范工程加快中小企业新旧动能转换的意见》（临政发〔2018〕2号）、《关于印发全市企业综合表彰方案（试行）》（临政办字〔2018〕28号）文件精神，结合我县实际，就实施“四新”示范工程，提出如下意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以加快实施新旧动能转换为主线，牢固树立新时代、新发展理念，聚焦“四新四化”，着力实施“四新”示范工程，树立标杆，强化引领，对标赶超，分类推进，促进全县中小企业在实现高质量发展上不断取得新进展。

二、目标任务

对照“新技术、新产业、新业态、新模式”四类标准，每年动态筛选30家基础条件好、发展潜力大的企业，集中优势资源，重点支持培育，打造一批质量效益高、创新能力强、品牌形象好的“四新”经济发展示范企业，推动形成中小企业新技术蓬勃发展、新产业快速崛起、新业态加速集聚、新模式不断涌现的新局面。力争到2021年，“四新”经济增加值年均增长15%以上，主营业务收入占规模以上企业的30%以上。

三、扶持政策

在落实《关于加快推进新型工业化建设的意见（试行）》（郯发〔2017〕23号）基础上，给予“四新”示范企业如下政策扶持：

1、每年从“四新”示范企业中选取10家，在全县经济社会工作总结表彰大会上予以表扬，并通过各种形式加大社会宣传。

2、邀请获奖“四新”企业负责人参加全县新旧动能转换现场观摩会。

3、邀请“四新”企业主要负责人参加县委、县政府组织的企业家座谈会，听取相关意见建议。

4、全县重要经济政策文件出台前，应征求“四新”企业负责人的意见，县直有关部门要认真研究并及时反馈。

5、实行县级领导同志联系当年获奖企业制度。当年获奖企业反映的困难，作为全县企业困难问题重点事项，建立台帐，闭环管理，限期解决。

6、同等条件下，县发改、经信、科技、商务、人社、财政等部门对“四新”企业优先帮助其申报争取国家、省、市优惠政策；对企业申请，以同意支持为原则，以不能支持为例外；不能支持的，需向县政府和企业作出书面说明。

7、“四新”企业主要负责人，参加对县直各部门单位服务效能的评议，在综合评价中占有适当比重。

8、“四新”企业主要负责人，列入全县优秀企业家队伍重点培养，优先推荐参加全国、省、市组织的各类企业家培训班。

9、优先保障“四新”企业用地需求。适应产业发展周期和企业发展需求，允许工业用地先租赁后出让、弹性年限出让等方式使用土地。

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立郯城县实施“四新”示范工程领导小组，负责示范工程的组织领导和统筹规划，领导小组办公室设在县中小企业局。各乡镇（街道、开发区、景区）、县直有关部门均成立相应组织机构，加强部门联动，形成工作合力，及时协调解决发展中的重大问题。

（二）建立帮扶制度。建立服务直通车制度，对“四新”企业实行部门分工帮包，明确服务范围和职责分工。实行责任部门主要负责人帮扶责任制，将企业反映的困难问题作为调度解决重点事项，建立台账，闭环管理，限期解决，实现服务常态化、制度化、规范化。

（三）优化发展环境。深化放管服改革，推进简政放权，放宽市场、行业、从业准入条件，规范中介服务，降低制度性交易成本，激发“四新”经济市场活力，增强新生市场主体活跃度。强化检验检测、标准规范、成果转化等方面的公共服务，拓展平台服务功能，不断提高服务企业水平。

（四）强化动态管理。每年公布“四新”企业名单，根据企业生产经营和环保、安全、节能情况，及时调整更新名单，建立合理流动、定期更新、能进能出、优进劣汰的动态管理机制，确保发挥示范引领作用。

郯城县人民政府办公室

2018年5月30日