各乡镇人民政府、郯城街道办事处，县政府各部门，科级以上事业单位，省、市直驻郯各单位，郯城经济开发区管委会，马陵山景区管委会，新村银杏产业开发区管委会：

《郯城县加快“一次办好”改革工作推进方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

郯城县人民政府办公室

2018年10月29日

郯城县加快“一次办好”改革工作推进方案

为深化“一次办好”改革，加快推进政府职能转变，打造精简高效政务生态，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（临政办字〔2018〕167号）等文件要求，制定如下工作方案。

一、加强组织领导，完善工作机制

县政府成立郯城县“一次办好”改革推进工作组，由县委副书记、县长陈海玲同志任组长，县委常委、常务副县长张强同志、县政府副县长吴守居同志、王俊杰同志任副组长，有关部门单位主要负责人为成员，负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应优化营商环境10个专项行动，分别成立10个工作推进专班，由县政府分管负责同志任组长，牵头部门主要负责人任副组长，有关部门、单位负责人为成员。各专班要在推进工作组统一领导下开展工作，定期向推进工作组报告改革推进情况。对其他5个专项行动，由牵头部门负责建立相应的工作机制协同推进。（责任单位：县政府办公室、县编办牵头，各专项行动牵头部门参与）

二、坚持问题导向，破解难点堵点

各级各部门要树立问题意识，坚持问题导向，敢于正视问题，强化解决问题的责任和担当，着力解决“一次办好”改革中的难点堵点，确保“一次办好”改革真正落地。

（一）压实工作责任，层层传导压力。各部门单位要把“一次办好”改革作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、明确专人具体抓，做到人人肩上有责任，个个身上有任务。建立改革推进情况定期报告制度和通报制度，形成比学赶超浓厚氛围。（责任单位：县推进工作组办公室，相关部门单位）

（二）强化部门联动，全面协同推进。要进一步理清牵头部门和协同部门责任，做到责任界限清晰，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等问题。要充分发挥工作专班作用，牵头部门切实负起责任，主动加强与有关部门沟通协调，在关键时间节点可实行集中办公。建立工作简报制度，各工作专班每月至少向推进工作组报送一期简报。（责任单位：县推进工作组办公室、各工作专班）

（三）勇于刀刃向内，破解改革难题。要勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”。一切为了改革，一切服务改革。对涉及“一次办好”改革任务和10个专项行动的所有前置程序进行梳理，凡没有法律法规依据的，坚决予以取消。对责任不清事项，牵头部门要及时提报推进工作组集体研究，久拖不报或严重影响既定改革进度的，严肃追究牵头部门及相关部门主要负责人责任。（责任单位：各工作专班、县政府有关部门单位）

（四）强化创新引领，完善体制机制。要主动对标浙江、广东、江苏等地先进经验做法，在运行方式、流程再造、服务理念等方面，创造出更多“郯城模式”。要组织专门力量深入调研梳理制约我县“一次办好”改革的体制机制性障碍，逐条梳理、逐条研究、逐条解决。年底前，总结挖掘一批“一次办好”典型案例。（责任单位：县推进工作组办公室）

（五）加强队伍建设，提升业务能力。要把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手，切实转变服务理念和工作作风。将推进“一次办好”改革作为各级领导干部培训重要内容，列入年度培训计划，持续开展专业化、综合性业务培训，提升政务服务能力。要配好配强“一次办好”改革专业人才，开展“一次办好”评优树先活动，对表现突出的给予表彰奖励。（责任单位：县推进工作组办公室牵头，县政府有关部门单位参与）

（六）开展集中排查，统筹推进改革。县推进工作组办公室要根据县政府办公室《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》（郯政办字〔2018〕57号）的要求，建立任务台账，完成一项、销号一项，每月梳理未按要求完成的事项，及时报推进组组长、副组长。要尽快形成信息共享、优化工程建设项目审批、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、营商环境评价六个专项行动方案，按程序报批，确保10月底前印发。优化企业开办、优化不动产登记、简化水气暖报装、简化获得电力四个专项行动进一步完善方案，并组织实施。（责任单位：县推进工作组办公室、各工作专班）

三、强化保障措施，确保取得实效

（一）加大督查力度。要将“一次办好”改革工作列入全县重点督查事项，根据工作进度，对重点事项进展情况进行跟踪督办。10月份，开展一次“一次办好”改革全面督查；12月底前，组织一次“回头看”活动，县推进工作组办公室要细化工作台账，卡实时间节点，落实“一月一通报”制度，及时调度通报各部门单位改革任务进展情况，督促指导各牵头部门研究解决改革中遇到的困难和问题。（责任单位：县推进工作组办公室，县委督查落实委员会办公室）

（二）加强宣传引导。要利用临沂日报郯城版宣传解读“一次办好”改革政策措施及成效。县广播电视台要及时跟踪改革动态，通过专访、现场报道等形式，挖掘鲜活案例，宣传改革成果。同时利用互联网、微博、微信等新媒体，做好政策宣传解读，积极回应社会关切，正确引导社会预期。要依托政府网站、政务服务APP、“12345”政务服务热线等，畅通“一次办好”咨询和反馈渠道，加大政务服务信息公开力度。（责任单住：县委宣传部，县政府有关部门单位）

（三）强化考核评估。将“一次办好”改革作为各部门单位和领导干部综合考核评价的重要参考，制定完善考核办法，增加企业和群众评价占比。健全完善“一次办好”改革考核评价、过程控制和问效制度，倒逼落实服务承诺，提升企业和群众满意度。对“一次办好”改革任务落实到位、积极作为的典型要给予表彰奖励；对不担当、不作为、慢作为，甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度，严肃问责，限期整改，确保“一次办好”改革各项任务落实落地。（责任单位：县推进工作组，县委组织部）