郯政字〔2021〕18号

郯城县人民政府

关于在郯城县国有林场总场开展封山育林

工作的实施意见

有关乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关单位，马陵山景区管委会：

现将《郯城县国有林场总场开展封山育林工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

郯城县人民政府

2021年4月6日

郯城县国有林场总场开展封山育林工作的

实施意见

为保护和培育森林资源，改善生态环境，加快"生态林场"建设步伐，经县委、县政府研究决定，自2021年4月起至2026年12月，在我县国有林场总场内所有山林区域全面开展封山育林工作。特提出如下实施意见。

一、目标任务

通过5年的封山育林，禁止非抚育性、非更新性采伐，全场森林面积达1.8万亩以上，森林蓄积量达到8万立方米以上，森林覆盖率达到83.5%以上。重要生态区域和重点部位的林相明显改观，生态功能完善，生态环境优美。

二、封山育林区域和期限

（一）封山育林区域。对国有林场总场内所有山林区域实行封山育林。

（二）封山育林期限。2021年4月6日至2026年12月31日。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2021年4月6日—4月30日）。制定封山育林实施方案，发布封山育林通告，成立封山育林领导机构，召开封山育林动员大会，利用宣传标语、微信、张贴公告等多种形式广泛开展宣传发动，在全县营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2021年5月1日—9月30日）。制定封山育林、护林防火等规定，建立森林资源档案；组织护林队伍开展护林巡逻，摸清辖区森林资源状况；严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，整顿林区秩序；在封山育林主要地段，建立封山育林界桩、公示牌、宣传牌等设施。

（三）检查验收阶段（每年年底）。组织对全场封山育林工作进行检查验收，对措施得力、成绩突出的给予表彰；对措施不到位、未达到封山育林标准的予以通报；对不认真履行工作职责的进行约谈问责。

四、工作措施

（一）对进出山口实行严格控制措施。全场清泉寺林区和马陵山林区两处林区在封山育林期共需封闭19个出入山口、设置12个看护栏杆。同时在两处林区各新建1处护林检查站，使全场检查站达到8处，确保主要出入口24小时有人值守，切实为封山育林工作打下坚实基础。

（二）明确“八种禁止”行为。在封山育林期内禁止以下六种行为：一是商品性林木采伐;二是未经批准从事开垦、采页岩、采石、建墓地等活动；三是乱挖乱采野生树木、野生花草等行为；四是猎捕野生动物；五是在林区烧荒、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为；六是在幼林地放牧及人为影响林木生长的活动；七是擅自移动、破坏封山育林标志等设施；八是违反合同约定，未经林场同意，私自转包、改变林地用途等行为。

（三）强化采伐管理。对以下五种特殊用材实行采伐专项审批管理：一是实施林业工程项目需要采伐的林木；二是因发生森林病虫害、火灾等灾害林清理需要采伐的林木；三是非规划林地需要采伐的林木；四是开辟森林防火带、电力和通讯线路、防洪抢险及安全排险需要采伐的林木；五是工程建设项目依法征占用林地需要采伐的林木。

（四）加强森林防火管理。各护林大队森林防火任务按签订的防火责任状执行，确保无重、特大森林火灾发生。对不认真履行防火职责的进行约谈问责，同时加大森林火灾案件的查处力度。进一步加强护林防火队伍建设，发挥好林场护林员“排头兵”作用，实现森林防火管护全覆盖，切实提高森林防火工作的能力和水平。

（五）加强森林病虫害防治。要高度重视森林病虫害防治工作，做到“早发现、早防治”，切实整体提高森林病虫害、疫病疫源监测水平，认真做好林业有害生物的日常监测工作，确保全场林业生态安全不受侵害。

（六）严格野生动植物保护。加大野生动植物保护宣传，严厉打击非法猎捕、收购、出售、运输和走私野生动物行为，加强古树名木保护管理，禁止非法采挖野生植物，切实保护好野生动植物资源。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立县国有林场总场封山育林工作领导小组，由县政府分管县长任组长，国有林场总场、县直有关部门、有关乡镇（街道、景区）主要负责人任副组长，县国有林场总场各科室各护林大队主要负责人为成员，负责组织、指导、协调全场封山育林工作。领导小组下设办公室，办公室设在县国有林场总场。

（二）明确责任分工。县直各有关部门单位、有关乡镇（街道、景区）要团结一致、协同作战，各负其责。县自然资源和规划局牵头协调督促国有林场封山育林工作。县国有林场总场负责封山育林的具体实施工作，督促检查各护林大队封山育林工作开展情况和封育成效的监测；制订相应的封山育林管理办法和实施方案，建立健全森林资源档案，并在封山育林区进山主要路口等醒目处设立封山育林公示牌；严格护林员队伍管理，定期或不定期对封山育林区进行巡逻，发现情况及时处置，重大林业案件及时上报。有关乡镇（街道、景区）要教育引导周边村居群众支持配合封山育林工作。新闻单位要做好宣传报道工作，发掘先进典型，报道先进事迹，对违法违规典型案件予以曝光。

（三）广泛宣传发动。采取制作标语、宣传牌、发放宣传资料等多种形式，宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《山东省封山育林管理办法》等法律法规，广泛宣传封山育林的重要意义；设立封山育林举报电话，引导周边群众遵纪守法，形成“爱林护林光荣，破坏资源可耻”的良好社会氛围。

（四）依法依规治理。严厉打击阻挠、破坏封山育林工作的违法行为。对违法违规行为有关部门要加大查处力度，该批评教育的教育到位，该罚款的收缴到位，该打击的依法打击到位，绝不姑息迁就。对监管不力、失职渎职、徇私舞弊导致森林资源遭到破坏的相关责任人，依纪依规严肃追究责任；构成违法犯罪的，移送司法机关从严查处。

文字解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3724/185661.htm

主要负责人解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3725/183812.htm

简明问答：http://www.tancheng.gov.cn/info/4261/185674.htm

图文解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3726/185691.htm

音频解读：http://www.tancheng.gov.cn/info/3727/185713.htm