郯食药监办〔2017〕19号

关于印发《郯城县大中型商场超市放心肉菜公开评价实施方案》的通知

各食药监所、涉食科室：

现将《郯城县大中型商场超市放心肉菜公开评价实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

郯城县食品药品监督管理局

2017 年5月27日

郯城县大中型商场超市放心肉菜公开评价

实施方案

为全面贯彻《食品安全法》，督促大中型商超落实食品安全主体责任，加强畜禽肉、蔬菜等食用农产品质量安全管理，根据《临沂市大中型商场超市放心肉菜公开评价工作方案》临食药监办〔2017〕65号，结合我县实际，制定本方案。

一、工作思路

坚持“四个最严”工作要求，推进“食安山东”建设，以打造信息透明、安全保障的消费主渠道为目标，不断提高人民群众在食品安全范畴满意度和取得感。评价采取“双随机、一公开”的方式，依法对大中型商超食品安全管理合规性、销售食品（含食用农产品）质量安全水平、食品安全管理员安全知识水同等三个方面进行检查。综合现场检查结果、监督抽检结果、人员考核成绩、企业管理体系完善程度及消费者满意度调查等多项指标，对大中型商超食品安全管理水平，特殊是肉菜质量安全管控水平进行客观综合评价，并将评价结果公开向社会发布。

二、评价范围

评价的实施对象主体为县内从事食品（含食用农产品）销售且单店食品（含食用农产品）经营面积1000平方米以上的大中型商场超市。评价工作在上半年和下半年各集中组织一次，原则上每次评价数量不少于1家。

三、评价内容

按照《郯城县大中型商超公开评价评分表》（见附件1），设定评价标准和权重比例，将各项检查结果量化为相应的分值。详细内容如下：

（一）食品安全管理能力。

评价商超食品安全管理能力，主要是对食品安全管理合规性进行检查。按照《郯城县食品销售环节检查要点表》（见附件2）的要求进行评判和打分。

（二）食品（含肉、菜等食用农产品）质量安全水平。

评价商超销售食品（含肉、菜等食用农产品）质量安全水平采取专项监督抽检方式。监督抽检由市食品药品检验检测中心派员抽样。每店抽检20批次，监督抽检的产品和项目见《商超评价专项监督抽检参考方案》（见附件3）。　　

（三）食品安全管理人员法规知晓水平。

评价商超食品安全管理人员法规知晓程度采取现场抽查考核的方式。商超负责人、食品安全管理员为必考对象，柜组食品安全管理员为抽查考核查象。单店参加考核人员不少于5人。考核可联合现场检查一并进行，采取闭卷考试方式，考核内容见市局网站“图片新闻”下滚动栏的“食品流通环节法规知识培训题库”。

（四）诚信经营。

诚信经营分为信用水平和社会满意度调查两项指标。重点评价是否因食品安全问题受到食药监部门的行政处罚，是否存在食品安全问题引发的较大影响的投诉举报。社会满意度考察可采取问卷、网络等多种形式进行。

（五）加分鼓励。

1.企业按照HACCP、GB/T22000等相关食品安全管理标准，实施危害分析与关键控制点，建立符合各自实际的食品安全管理体系。

2.企业销售的肉、菜采取农超对接、订单农业、基地+生产企业+超市等源头采购方式，对基地及供货商进行定期审查，及时清理不合格供货商及基地等。

四、评价步骤

2017年评价工作分别在上半年和下半年各组织一次，上半年集中评价工作，应在6月2日前完成专项监督抽样，7月18日前按照《郯城县食品销售环节检查要点表》的要求完成检查和评价结果的确认；下半年集中评价工作，应在10月10日前完成专项监督抽样，11月20日前按照《郯城县食品销售环节检查要点表》的要求完成检查和评价结果的确认。

（一）宣传动员。开展评价前，采取多种方式宣传公开评价活动的法律依据和评价内容。各大中型商超也要做好自查自纠工作，积极配合开展大中型商超公开评价工作。　　

（二）随机评价。依照评价范围，建立参与评价的商超数据库和公开评价检查员库。评价工作严格执行“双随机”原则，随机抽取监管人员，随机确定被查门店进行检查。

（三）结果发布。评价完成后，向被检企业通报评价结果。经确认后，于7月、11月在县局官网公开发布评价结果，并向市局报送公开评价的专项抽检检测结果汇总表。

五、工作要求

（一）加强宣传，强化自律。评价工作将企业应履行的各项法定义务要素融会在一起，是督促落实经营主体责任的创新工作，目标是促进企业提升食品安全管理水平。加强宣传，要求各企业要对照法规要求，积极查找问题，不断采用先进食品安全管理标准，提高食品安全管理水平。同时，要积极拓展农超对接、场超对接的产品种类，不断加强对源头风险的防控能力，提高销售的肉、菜质量安全水平。

（二）精心组织，稳步推进。制定大中型商超放心肉菜公开评价实施方案，紧密部署，扎实落实，确保公开评价工作获得良好效果。评价过程中，精心组织，努力提高工作效能。评价邀请人大代表、政协委员、食品安全社会监督员、消费者代表、媒体记者等参与公开评价工作。　　

（三）真查实改，务求实效。公开评价要贯彻“边查边改，边整边改”的原则，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对检查发现的违法行为要依法查处，对检查中暴露的不足之处要加强监管。对待隐患和问题，采取“零容忍”的态度，敢抓敢管，切实履行职责。要找准问题，建立台账，逐条整改。

（四）宣传总结，营造氛围。充分利用评价活动之机，采取多种形式和方式，宣传评价措施、过程和结果，畅通监管信息，将政府监管与市场调节紧密结合，积极引导消费。营造“人人关注食品安全，人人共享食品安全”的社会氛围，共同打造让群众放心消费的主渠道。

附件：1.郯城县大中型商超公开评价评分表

2.郯城县食品销售环节检查要点表

3.商超评价专项监督抽检方案

附件1

郯城县大中型商超公开评价评分表

郯城县食品药品监管局                       评价时间:    年  月  日

检查人员(签字)：                企业法定代表人或负责人(签字)：               企业(盖章)

附件2

郯城县食品销售环节检查要点表

被检查单位名称：

备注：1、评定内容满分为60分；   2、合理缺项分值列入得分。

检查组成员（签字）：                       年    月    日

附件3

商超评价专项监督抽检方案

注：1、专项抽检时，在以上品种中随机抽取20批次样品。

    2、专项抽检由市食品药品检验检测中心采取监督抽检方式进行，分别于6月2日前和10月10日前完成抽样。

郯城县食品药品监督管理局办公室          2017年5月27日印发