郯食药监办〔2017〕27号

关于印发《郯城县食品药品监督管理局推行

行政执法三项制度工作方案》的通知

各食药监所，机关各科室，食品药品稽查大队：

现将《郯城县食品药品监督管理局推行行政执法三项制度工作方案》印发给你们，请根据方案内容，抓好贯彻落实。

郯城县食品药品监督管理局

2017年10月30日

郯城县食品药品监督管理局

推行行政执法三项制度工作方案

为深入贯彻落实县政府关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）相关文件要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，促进严格规范公正文明执法，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻《郯城县法治政府建设实施纲要（2017-2020）》，落实依法行政工作的安排部署，紧密围绕全县工作大局，坚持科学民主决策，创新执法监督机制；落实行政审批改革的任务和要求，促进规范公正文明执法，全面提高全系统食品药品监管执法工作能力水平和队伍正规化建设水平，确保食品药品依法行政工作可持续发展。

二、基本任务

以群众对食品药品安全满意度为依法行政工作的最高标准，严格依法行政，切实规范行政行为健全和落实执法责任制，不断完善行政执法各项制度和行刑衔接制度，提高执法监管能力，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查五类行政执法行为中全面推行“三项制度”。

三、加强组织领导

为强化依法行政工作的组织领导，确保各项工作落实到实处，县局成立“三项制度”领导小组全面负责我局三项制度的组织领导，研究解决依法行政重点难点问题，全面落实“三项制度”目标任务,领导小组名单见附件。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2017年10月23日-10月30日）

1.制定方案。根据县政府部署，结合我局工作实际，研究制定切实可行的具体工作方案，于2017年10月30日前报县政府法制局备案。

2.动员部署。召开全局推行三项制度试点工作会议，对三项制度工作开展进行动员部署。

3.摸底调查。对我局的执法行为类别、执法人员、法制审核人员、音像记录设备、执法公示平台、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计，为推进三项制度试点工作打好基础。

（二）制定修订制度阶段（2017年11月1日-11月20日）

根据县政府工作方案要求，对各项制度、清单、服务指南、流程图等文件进行制定或修订。自觉接受县政府法制局和机构编制、发展改革、财政等有关部门的业务指导，进一步完善各项执法制度、规范执法流程。制定完善各项制度，于2017年11月10日前报县政府法制局审核；将有关制度编辑形成执法工作手册，于2017年11月20日前报县政府法制局备案。

（三）规范实施、总结提高阶段（2017年11月20日-12月5日）。

1．规范实施。相关制度经县政府法制部门审核通过后，按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施三项制度。在全面推行的基础上，根据工作实际，突出问题导向，规范重点执法行为，强化薄弱执法环节，形成不同类别、不同侧重的可复制、可推广经验。

2．优化提升。注意总结分析三项制度实施过程中取得的成绩和存在问题，不断改进和完善。

3.总结报告。局办公室负责将推行三项制度试点工作情况形成自查报告，并于2017年12月5日前报县政府法制办。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导要亲自部署、分管领导要亲自推动，抓紧研究制定工作方案，迅速启动各项工作。加强系统内指导、协调，确保全系统同步统筹推进实施。

（二）强化衔接、统筹推进。开展三项制度试点工作要与全县深化机关作风整顿、推进“放管服”改革等重点工作相结合，与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，在原有制度的基础上规范完善，着力解决食药执法领域的突出问题。要严格规范实施三项制度，积极推动执法办案、信息公示等平台与上级执法信息公示平台的互联互通。

（三）强化督查，助推三项制度工作出实绩。要将“三项制度”工作纳入目标考核，对工作不积极、不主动、不作为、推动三项制度工作不力以及在工作中推诿扯皮、敷衍塞责和进度严重不达标、造成不良社会影响的同志，按照相关规定追究责任。要及时研究试点工作中发现的新情况新问题，定期交流、通报试点进展情况，督促各项工作整改、落实到位。