郯食药监办〔2016〕13号

郯城县食品药品监督管理局

关于印发《郯城县糖果制品生产企业专项整治工作方案》的通知

各食药监所，机关各涉食科室：

为引导、规范糖果制品生产企业提高质量管理能力和质量安全水平，保障人民生命安全和身体健康，根据市局有关工作部署要求和县局2016年工作安排，制定了《郯城县糖果制品生产企业专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

郯城县食品药品监督管理局

                                   2016年4月21日

郯城县糖果制品生产企业专项整治工作方案

针对我县糖果制品生产企业规模较小，生产条件参差不齐，质量管理水平偏低，产品合格率普遍不高等情况，为引导、规范糖果制品生产企业提高质量管理能力和质量安全水平，保障人民生命安全和身体健康，经研究决定，从即日起对全县糖果制品生产企业实施专项整治，现制定工作方案如下：

一、整治目标

通过对糖果制品生产企业专项检查，全面摸清我县糖果制品生产基本情况、质量安全总体状况；针对生产经营中存在的突出问题，突出重点，采取集中打击与规范治理相结合、宣传依法生产经营与曝光违法生产经营相结合、分工负责监管与注重督促整治相结合，对所有糖果制品生产企业进行全面清查整顿。通过专项整治，进一步规范获证企业的生产经营行为，对非法生产、加工糖果制品企业迅速开展整治行为，依法查处违法生产经营行为，全面提高糖果制品生产企业质量意识，提升产品质量安全行为，为消费者提供质量可靠安全合格的糖果制品。

二、做好监督检查前准备

     本次专项监督检查产品糖果为一大类，根据《糖果分类》（GB23823-2009）标准，糖果分为硬质糖果、酥质糖果、凝胶糖果、胶基糖果、压片糖果等多个产品品种，为做好本次专项监督检查工作，各所要组织监管人员认真学习相关产品标准和食品生产通用卫生规范，摸清底数，熟悉条款，把握要点，做到检查时有针对性、目的性。

三、做好监督检查的实施

（一）各所要按照通知要求对辖区内所有获得糖果制品生产许可证的生产企业进行监督检查。获证企业名单通过省局食品行政许可审批管理系统查询下载。

（二）我局制定了《糖果制品生产企业专项检查记录表》（附件1），对检查内容进行了细化，各级检查人员要严格按照检查记录表内容逐一检查，做好记录。

（三）对于添加新食品原料或药食两用物质生产压片糖果、凝胶糖果的食品企业，要重点关注：一是所使用的原辅材料是否可用于普通食品的原料；二是其配方是否以白砂糖、淀粉糖浆（或其他食糖）、糖醇或允许使用的其他甜味剂为主要原料；三是是否符合（糖果分类标准）（GB/T23823）糖果的属性；四是产品标签及说明书是否符合《预包装食品标签通则》（GB7718）、《预包装食品营养标签通则》（GB28050）要求，是否存在标注或者暗示预防、治疗疾病和保健作用的内容；五是是否存在超许可范围生产行为。建议获得压片糖果、凝胶糖果的生产许可的企业填写《压片糖果、凝胶糖果生产企业声明》（见附件2），企业要严格按声明规范生产行为。

四、依法做好后处理等工作

在专项检查中，要注重监督检查与严打重处相结合，对检查中发现的标识欺诈、以假充真、此次充好、超范围超限量使用食品添加剂或非法添加非食用物质等严重违法行为要依法依规从严处理。对检查中发现的问题要督促企业限期整改，对整改情况要组织人员验收。要把专项监督检查与日常检查结合起来，在纠正企业不规范的同时、指导企业落实组织责任，健全质量管理制度，加强生产过程控制，规范生产行为，保证食品安全。要加强对食品生产经营从业人员法律法规、标准规范的培训，提高从业人员素质，推进企业依法生产经营。

五、加大抽检力度

本次专项检查期间县食品药品监督管理局将统一安排专项监督抽检。对糖果标签标识的检查工作结合现场检查一并进行，对检查不合格的依法依规进行处理。

六、工作进度安排

专项检查工作到2016年9月30日结束，分4个阶段实施

（一）部署阶段。2016年4月底前，各乡镇食品药品监督管理所要完成本地糖果制品生产企业的调查摸底，整治部署工作。

（二）企业自查整改阶段。2016年5月20日前，企业对照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》进行自查和整改，对发现的问题制定整改措施，落实整改责任人，明确整改期限。并将自查情况、整改措施以及其他需要说明的事项形成自查报告，报当地食品安全监管部门。

（三）检查阶段。各乡镇食品药品监督管理所负责当地糖果制品企业的现场检查工作。2016年8月底前向县局食品生产监管科报送专项整治工作总结。

（四）抽查阶段。从8月份起，县局组织对各乡镇专项检查工作落实情况进行抽查，并通报各乡镇专项检查工作情况。

七、强化信息反馈

    各所要认真总结监督检查工作中形成的经验和成果，通过媒体进行广泛宣传，典型案例和主要经验。请将检查总结报告，包括基本情况（检查的企业生产情况、数量，是否全覆盖、检查结果等），主要做法、存在的问题及原因分析、整改情况、采取的措施及建议、典型案例分析等以及《糖果制品专项监督检查汇总表》（附件3）、《糖果制品专项监督检查统计表》（附件4）纸质及电子版材料于2016年8月底前上报食品生产监管科。

联系人：左保龙

    联系电话：0539-6119656

    邮箱：tcspsck@163.com

    附件：1、糖果制品生产企业专项监督检查记录表

          2、压片糖果、凝胶糖果生产企业声明

          3、糖果制品生产企业专项监督检查情况汇总表

          4、糖果制品生产企业专项监督检查统计表