郯食药监办〔2016〕12号

郯城县食品药品监督管理局

关于印发《2016年度食品生产监管

重点工作计划》的通知

各涉食科室、食药监所：

现将《2016年度食品生产监管重点工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

郯城县食品药品监督管理局

                                   2016年4月20日

2016年度食品生产监管重点工作计划

为全面落实省、市局2016年食品安全监管工作要点，确保全县食品生产监管重点工作扎实有效开展，实现省、市局确定的任务目标，特制定本计划。

一、指导思想

围绕省市、局工作部署，贯彻落实新《食品安全法》和“四有两责”，突出重点，细化任务，明确目标，严格考核，务实求效。

二、工作目标

规范提升食品生产企业、食品加工小作坊生产加工行为，督促企业落实主体责任，全面落实监管责任，建立和完善食品安全监管长效机制。工作任务重点，按照确立时间表、路线图的要求，进行分解细化，采取日常检查、专项检查、监督抽检、阶段性调度及督查考核等方式，促进各项工作目标实现。

三、工作安排

（一）编制食品生产环节2016年度监管计划。根据省市局工作要求，结合我县实际情况，制定本地年度监管计划，明确工作分工，层层落实任务，制定切实措施，实现工作目标。县局根据计划进行督查和考核。

（二）深入开展治理整顿。县局针对隐患多、风险高的重点品种、重点区域，以及“两超一非”等重点问题加大整治力度。在抓好上级部署整治任务的基础上，有针对性地组织开展传统食品、特色食品以及其他问题高发、风险等级较高产品（如：桶装饮用水等）的专项治理，防范系统性食品安全风险，推动解决重点产品中存在的行业“潜规则”问题。涉及食品生产聚集区域（糖果、肉制品等）要每年开展一次集中整治行动，彻底消除风险隐患。各涉食科室、食药监所根据整治方案，抓好开展落实。整治结束后要及时报送总结报告。整治开展情况和工作成效将纳入年度考核。

（三）推行食品生产企业分级分类监管。根据省市局文件要求，各所要根据分级分类工作方案，科学确定食品生产企业风险等级，按照风险等级确定不同的检查频次和检查内容开展检查，实施差异化监管，提高监管效能。4月底，各科室、所完成食品生产企业过程控制水平的现场评价工作。4月中旬，各科室、所完成辖区内食品生产企业分级分类工作，确定监管频次。4月下旬起，县局开展按照不同风险等级开展对应频次的监督检查。县局将于5月、9月对各科室、所工作开展情况进行督查。

（四）开展飞行检查。按照“双随机”抽查机制，合理确定随机抽查周期和比例。在配合好省、市局飞行检查的同时，县局将按照不低于全县获证企业8%的比例确定检查数量（约计9家），按季度开展飞行检查。计划安排：第一季度检查企业2家，第二季度检查企业2家，第三季度检查企业3家，第四季度检查企业2家，并适时组织互查。各阶段飞行检查和互查情况予以通报。

（五）强化监督抽检及核查处置。县局根据当地实际确定食品生产企业组织本级监督抽检，同时负责对辖区内食品生产加工小作坊进行抽检。抽检工作要切实提高抽样覆盖率、问题发现率和核查处置到位率，确保抽检经费有效利用。监督抽检结果必须及时依法公布。县局制定本级抽检计划，原则上每季度及重大节日期间要组织抽检，并及时公布信息。对各级抽检不合格食品和企业不能简单一罚了之，要避免召回管理不到位、问题处置不到位现象。同时，要进一步加强抽检结果的使用，适时组织开展分析研判，充分发挥监督抽检对食品生产监管工作的技术支撑作用。

（六）推行企业食品安全追溯制度。根据总局和省局文件精神，我县将白酒、食用植物油、肉制品等重点品种纳入追溯制度试点范围，同时鼓励其他产品生产企业建立追溯体系，实现食品生产经营全过程追溯。食品生产企业中，将山东天申生物蛋白有限公司列为试点，参照市先进企业经验，采取信息化追溯体系。计划6月份启动，7月份调试完成。鼓励其他企业参照建立。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各科室、所要充分认识食品生产监管工作的重要性和复杂性，加强源头治理，精心组织、周密部署，构建严密高效的食品生产监管体系，确保各项监管措施有效的落实，消除监管空白和死角。

（二）严格督促落实。要认真对照监管任务，依法严格履职，织密织牢基层监管网络，不断改进和创新监管方式，综合运用各种手段对生产企业实行全程控制，实施最严格的监管和最严厉的处罚，倒逼企业提高产品质量。

（三）层层落实责任。要进一步明确目标任务，做好任务分解，落实监管人员，夯实监管责任。县局将利用飞行检查，针对基层食品生产监管工作落实情况进行督查，并合理设置考核评价指标，确保各项工作有部署、有检查、有考核。要规范监管行为，对监管不力、执法不严、失职渎职导致发生重大事件的责任人，要依法严肃追究责任。