今年以来，面对国内外环境复杂多变和周边疫情多点散发的叠加影响，全县各级紧紧围绕县委、县政府年初既定目标，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展，最大限度减少疫情对经济社会的影响，一季度全县主要经济指标总体平稳、好于预期，实现了“开门稳”“开门红”。

一、当前经济运行特点

（一）经济运行质量提升，主要指标好于预期。一季度，根据地区生产总值统一核算结果，初步预计全县GDP完成85.1亿元，增长5.6%，增速分别高于全省、全市0.4、0.2个百分点。其中，第一产业增加值5.7亿元，增长6.8%；第二产业增加值22.9亿元，增长6.9%；第三产业增加值56.4亿元，增长5.1%；三次产业分别高于全市0.1、0.1、0.7个百分点。从主要指标看，全县一般公共预算收入4.1亿元、增长19.5%，居全市第2位，高于全市8.5个百分点；规模以上工业增加值增长11.6%，高于全市1.5个百分点；固定资产投资增长17.5%,居全市第4位，高于全市4.4个百分点；社会消费品零售总额46.2亿元、增长5.4%，居全市第5位，高于全市1.1个百分点。

（二）农业形势总体平稳，特色产业增长较快。一季度，全县农林牧渔业总产值8.96亿元，同比增长8.4%。种植业生产保持稳定，春耕备耕有序推进，粮食播种面积总体平稳。全县叶菜类产量同比增长4.6%。其中甘蓝类产量是去年同期的6.5倍，大葱的产量几乎到了10倍，四季豆产量同比增长31.6%，辣椒和西红柿分别比去年同期增长6.4%、4.3%。畜牧业生产增长较快，生猪存栏14.7万头，出栏9.2万头，猪肉产量0.77万吨，后两项均在去年2倍以上；牛存栏1.5万头，出栏0.7万头，猪肉产量0.15万吨，牛奶产量0.06万吨，存栏与去年同期基本相同，其它均在去年1.5倍以上。

（三）工业生产保持增长，企业效益持续向好。一季度，全县规模以上工业实现产值53.4亿元，增长19.6%；规模以上工业增加值增长11.6%；一季度工业用电量6.4亿元，增长4.9%，居全市第3位。7个重点监测行业中，4个行业增长速度达到两位数。从主要行业看，全县绿色化工行业产值同比增长47.7%，医药行业产值同比增长63.9%，建材家居产值增长17.9%。全县规模以上工业累计主营业务收入52亿元，同比增长14.2%，除电子信息行业下降26.4%、现代农业（食品）下降1.8%，其他行业均实现增收。

（四）投资结构持续优化，工业投资快速增长。一季度，全县固定资产投资在库项目114个，固定资产投资总量为34.9亿，增长17.5%。其中房地产开发项目34个，投资额8.2亿。投资结构不断优化，民间投资增长84.7%，居全市第1位，占比59.6%，提升了23个百分点，四新投资占比49.7%，提升了18个百分点。工业完成投资14亿，增长141.8%；工业技改完成投资6.8亿，增长74.3%；制造业完成投资5.5亿，增长188.8%。房地产投资增长64%，商品房销售面积下降46%。主要是受国家调控政策影响，购房者普遍存在观望情绪。

（五）财税收入增长较快，金融支持力度加强。一季度，全县税务部门总收入5.3亿元，增长6%；一般公共预算收入4.1亿元，增长19.5%。其中税收收入3.4亿元，增长21.9%。全县金融机构各项存款余额475.5亿元，较年初增加54.1亿元。其中，住户存款余额395.6亿元，较年初增加41亿元。主要是年末务工人员返乡，之前属于存款增长旺季。各项贷款余额326.4亿元，较年初增加19.8亿元，住户贷款余额218.04亿元，较年初增加9.5亿元。

（六）服务贸易有所影响，居民生活基本稳定。3月份，疫情多地零星散发，全市升级防控措施，学生放假，严格管控外来外出人员，部分商贸企业经营受到影响。为此，全县积极出台一系列助企纾困政策措施，相关部门主动配合，提前预判分析，加强调度监测，确保各项指标总体好于预期。一季度，全县社会消费品零售总额46.2亿元，同比增长5.4%。批发、零售、住宿、餐饮行业1-2月份增势良好，虽然3月份有所下滑，但整体仍呈增长态势。全体居民人均可支配收入8985元，增长6.3%，增速高于GDP 0.7个百分点。规模以上服务行业营业收入1.97亿元，下降4.01%。除交通运输业下降外，其他服务行业均保持增长。其中休闲旅游业热度不减，和谐运营公司收入增长399.7%，因郯国古城1-2月份开放天数和客流量增加，门票收入同比增长935.5%；御街去年同期未正式开放，今年营业收入90万元，是同期的150倍。卫生行业3家医院收入增长27.7%；租赁与商务服务业企业2家收入增长4.1%；科学研究与技术服务业2家收入增长145%。

二、经济运行中需关注的问题

（一）疫情影响短期不能消除。疫情多地零星散发，部分地区升级防控措施，疫情对生产生活的影响进一步显现。从交通物流来看，零星散发的疫情，导致各地出现短期封路现象，有些车辆未及时获取信息，出现跑空或延误。货源减少，竞争加剧，运输费用下滑明显；人工费用、油价、保险等上涨，导致运输行业利润率下降，车辆运输盈利已出现下降，部分车主亏损，出现停业或转行现象。从生产经营来看，市场需求下降，机械制造、建材家具和工艺品进出口类企业，原材料和产成品进出口运输受影响，企业不同程度减产停产。如宇良牧业的代理区域有部分是新沂、邳州等周边江苏省的市县，因为疫情影响，双向流通受阻，销量下降。目前来看，疫情虽然得到有效控制，最大程度减少了生产生活的影响，但完全恢复还需要有一个过程。

（二）工业经济增长有所下滑。一季度，全县规模以上工业增加值增长11.6%，环比2月份下降1.9个百分点，且有加速下滑的趋势。究其原因，一是疫情影响仍然存在。因此带来的企业用工难、资金短缺、原材料价格上涨等问题，造成企业运营成本增加，部分企业反映原材料、电费上涨、招工难，且工资成本上涨，企业生产经营面临诸多困难。二是新增企业增长乏力。2021年我县新增工业企业36家，数量全市靠后。一季度，新增企业实现产值3.3亿元，仅拉动全县规上工业产值增长3.4个百分点。新增企业普遍规模小，对全县经济的拉动作用不强。部分好项目、大项目还没有达到升规纳统条件，还不能有效拉动经济增长。三是重点企业支撑不力。一季度，郯润生态食品因猪肉价格下降，仅完成产值5.1亿元，较去年同期下降34.8%；恒通化工完成产值13.1亿元，增长30.1%，对全县规上工业产值贡献率为34.1%。预计5、6月份，企业将停车检修，预计当月减少产值4亿元，对全县工业经济增长影响较大。

（三）贸易服务行业受到冲击。1-2月份，全县经济运行基本正常。在3月份外围疫情突然升级的大环境下，全县部分行业受到冲击。首先是交通运输业受影响较大。一季度，18家交通运输仓储业营业收入1.4亿元，下降14.6%，12家企业负增长，5家企业业务几乎全停。其次是住宿餐饮业收入下降。从限上企业看，住宿业增长较大，主要是郯子湖被征用作为隔离使用，除此之外住宿业全部下降。餐饮业在疫情发生后，酒店婚宴等订单取消。另外国内国外宏观环境的不稳定不确定性，加剧了经济发展的困难程度。因俄乌战争油价上涨速度较快，企业生产、居民生活成本也在不断提高。

三、下步建议

在看清困难问题的同时，也要看到有利因素也在加速积聚。 一是政策措施保驾护航。国家、省市相继出台了一系列力度空前的积极性政策措施，我县也出台了《关于进一步做好“助企开门红”有关工作的通知》等相关举措，随着政策措施的落地见效，必将产生重要积极作用；二是经济发展后劲充足。今年谋划了县级重点项目130个，总投资464.7亿元，其中实施类100个、储备类30个。争取省级重点项目14个，与兰山区并列第1位；争取市级重点项目14个，与费县、河东并列第3位。特别是近期引进的鲁南制药集团郯城项目，是我县近年来招引的最大王者项目、链主项目，总投资高达120亿元，全部达产后年产值将突破百亿元，实现税收14亿元，对推动我县医药器械产业快速崛起、提升县域经济竞争力具有重要的龙头带动作用。目前，中汇华鑫、五得利面粉等一批企业今年相继投产，预计6月份、下半年可入库统计。三是营商环境持续向好。今年开展的干部作风建设“三年攻坚行动”，全县各级主动作为、狠抓落实，干部风气焕然一新，营商环境持续优化，不断激发经济增长内生动力。综合考虑各方面因素，预计上半年经济运行将持续趋稳向好。

（一）全力保障经济平稳运行。疫情影响的不确定性，需要统筹做好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效的措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，加强外围输入性人员的控制，为本地生产生活创造良好的环境。及时收集、梳理、解决企业项目在发展中特别是疫情下遇到的困难和问题，加大对企业的关心关怀力度，切实落实各项惠企助企政策，强化资源要素保障，持续提升服务质效，让企业能够稳步发展、做大做强，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

（二）全力助推企业升规纳统。企业升规纳统，是推动地方经济增长有效途径。认真梳理一批有发展前景的企业，建立准“四上”企业库，及时跟踪监测，强化培育扶持，积极助企纾困，抓住有利时机，及时更新优化企业名录库，把增长不利企业及时退出，成长性较好企业尽快升规纳统。特别是加强月度新增企业，确保中汇华鑫、五得利面粉、顺鹏食品以及开发区一批化工企业投产达效，尽快升规纳统，实现净增长，不断为全县经济高质量发展增添新动力。

（三）全力帮助企业纾困解难。党中央、国务院高度重视统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，要求促进国际国内物流畅通，全力保障货运物流特别是重要生产生活物资运输畅通，维护产业链供应链稳定。交通运输部要求全力以赴做好物流保障保畅各项工作，各地的交通运输陆续启动，物流能够有序运转，企业生产也逐步恢复。政策性引导企业恢复生产，尽量减少企业损失，让企业对恢复生产充满信心。首先落实好国家出台的各种政策措施，全面助力企业发展。其次从金融、税费、抗疫补助等方面，加强对中小企业的减免与优惠，尽快助其恢复生产。第三疫情是危机，同时也是机遇，要加强后续产业部署。短期来看，疫情的爆发给经济发展带来了一定的不利影响，但从长远来看，可以看到许多可能存在的新风口，生命医疗、健康产业，包括远程办公、在线生鲜、在线娱乐、环保行业等都将迎来发展机遇。有效地利用市场手段并准确地找到市场定位，开展信息共享，帮助更多的小型企业开拓市场、实现转型，从而拉长本地企业产业链条，增强突发事件的抵御能力。