11月22日上午，郯城县人民政府新闻办公室召开新闻发布会。县政府办公室党组成员、副主任、县12345政务服务热线受理中心主任居国防主持发布会。县水务集团董事长、总经理冯辉，经理王东，办公室主任严守坤出席发布会，介绍《关于做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案》有关情况，并就水源地保护、水源供给、居民反馈等热议话题，回答了与会记者提问。

【主持人:县政府办公室党组成员、副主任、县12345政务服务热线受理中心主任居国防】

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加郯城县做大做强水务事业实现高质量发展新闻发布会。

今年，为加快实现原水、供水、排水、污水一体化的大水务运行机制目标，构建市场化经营、集团化运作、统筹城乡的具有核心竞争力的涉水企业和投融资平台，县政府出台了《关于做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案》。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到了县水务集团董事长冯辉先生、县水务公司经理王东先生，请他们为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请王东先生介绍做大做强水务事业实现高质量发展的基本情况。

【发言人:县水务集团经理王东】

各位媒体朋友，女士们、先生们：

向大家通报一下全县做大做强水务事业实现高质量发展的基本情况。

一、指导思想

按照县委、县政府统筹推进全县经济社会发展要求，以满足人民群众对高品质生活的需求为目标，以区域融合、机制完善、资源整合、设施统筹为重点，坚持“民生为本、共建共享、融合发展”的理念，全力推进水务“一体化、一张网”改革，建立与市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调、与人民群众幸福感持续提升相匹配的新时代水务运营管理体系，为加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城提供水资源及水环境保障。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，加快供给侧结构性改革，加强规划统筹引领、政策配套保障，运用市场手段，完善供排水一体化管理体制和经营机制。

（二）协调发展，共建共享。坚持规划引领，破除区域屏障，集约布局水务设施，实现资源效益最大化；以满足城乡居民对用水安全和用水品质的提升需求为根本出发点，区域统筹、共建共享，促进供排水服务均衡发展。

（三）顶层设计，循序推进。坚持整体谋划，明晰水务事业高质量发展路线图和时间表，做到因地制宜，分步实施，循序推进。

（四）上下联动，合力攻坚。按照“城乡供排水一体化”的工作要求，构建联动工作机制。县级层面要加强统筹协调和指导，加大政策、资金、机制等要素保障；乡镇层面要全力保障，抓好落实；县、镇两级要加强联动、合力攻坚，确保顺利推进。

三、发展目标

认真贯彻落实全县“城乡供排水一体化”的工作要求，把握全县水务行业优化布局新机遇，整合重组涉水产业资源，补短板、强弱项、激活力，完善“水务设施建设运营、水资源统筹开发利用、水务投融资发展”功能，提升“运营管理、资本运作、公共服务、创新发展”能力，实现全县水务“一体化、一张网”战略。

四、工作任务

（一）提高保障能力，推进城乡供水一体化。实施城乡总体规划和供水专项规划，加快完善城乡供水基础设施，大力推进城乡供水一体化，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。

1、加快推进饮用水水源地及其保护区重新规划、选址、建设工作。探寻城区周边地下水系，规划建设日开采量10万吨的水源地1处。对全县农村饮用水水源地保护区进行划定。将全县小二型以上水库作为备用水源，经第三方机构审计评估，以国有资本形式注入县水务集团。（牵头责任单位：县水利局；责任单位：市生态环境局郯城县分局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县审计局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时间：2022年6月底前）

2、实施师郯路（沭河滨河路－兴郯路段）、二水厂至新凯路、沭河滨河路（师郯路－南外环段）、人民路（新凯路－兴郯路段）供水主管网建设，加快形成城区供水主干环网“高速公路”。（牵头责任单位：县住建局；责任单位：县财政局、县综合行政执法局、交警大队、郯城街道办事处、郯城经济开发区，县水务集团，完成时间：2022年12月底前）

3、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划红线以内供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设、运维，所需资金由项目建设方承担；城市规划建设区范围内新建、扩建、改建公用供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设、运维，所需资金由县财政从供水管网建设配套费中予以拨付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：长期）

4、强化资金保障，推进农村饮水安全工程可持续发展。农村饮水安全工程是重大民生工程，工程建设资金由县财政列入专项资金予以保障。设立农水管网运维专项基金，每年水费收入20%划入专项基金，县财政予以等额补贴，用于农村供水管网的维护，确保农村饮水安全工程长久发挥效益，持续造福农村群众。（牵头责任单位：县财政局，责任单位：县水利局、县审计局、县国资管理服务中心、县水务集团、各乡镇人民政府，完成时间：长期）

5、整合城市规划区内自来水、工业用水供水管网辐射区域（含郯城经济开发区）自备井，委托县水务集团代征自备井污水处理费。（牵头责任单位：县综合行政执法局；责任单位：县水利局、县财政局、县税务局、县住建局、县卫生健康局、县行政审批服务局、县市场监督管理局、郯城街道办事处、郯城经济开发区、县水务集团，完成时间：2022年6月底前基本完成，长期坚持）

（二）分类整合污水治理领域事项，实施城乡污水治理一体化。

1、对于城市规划区内的污水管网，污水治理设施及配套管网由水务集团统筹运行维护，维护费用按照国家标准定额核定，由县财政统筹。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2022年12月底前）

2、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划红线以内污水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、建设，所需资金由项目建设方承担。城市规划建设区范围内新建、扩建、改建公用污水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责设计、建设、运维，所需资金由县财政从污水管网建设配套费中予以拨付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：长期）

3、授权县水务集团负责乡镇污水处理设施规划、设计、建设、运维，整合现有农村污水处理站，实施农村污水治理三年提升工程，实现农村社区污水收集处理全覆盖。积极推进庙山、红花污水处理厂规划建设，确保乡镇污水处理厂规划布局合理，运维费用根据特许经营权协议由县乡财政予以保障。（牵头责任单位：市生态环境局郯城县分局，责任单位：县财政局、县住建局、县行政审批服务局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时间：2022年12月底前）

4、受有关部门委托县水务集团负责全县自来水取样化验和污水、中水排放及处理后的水质检测。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县水务集团，完成时间：2021年12底前）

（三）完善政策支持保障体系，推进水务事业“投、建、管”一体化。进一步明确县水务集团在城乡供水、排水、市政工程等领域功能定位，不断完善政策支持保障体系。

1、支持解决县水务集团在土地、房屋、管网建设、取水许可、水资源等方面的历史遗留问题，推动可持续健康发展。（牵头责任单位：县政府办公室，责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县住建局、县水利局、市生态环境局郯城县分局、郯城县河道管理局、县财政局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2022年6月底前）

2、县政府授权县水务集团工业供水、中水回用特许经营权，明确投资、建设、运维责任，按照协议支付服务费。（牵头责任单位：县政府办公室，责任单位：县财政局、县国有资产管理服务中心、郯城经济开发区、县水务集团，完成时间：2021年12月底前）

3、加快推进供水价格调整机制。依据上级相关规定，遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，对农村供水试行容量水价和计量水价相结合的两部制水价，加快推进以“准许成本加合理收益”为基础的城区供水价格调整机制，对工业供水价格出台指导意见。（牵头责任单位：县发改局，责任单位：县水利局、县住建局、县市场监督管理局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完成时间：2021年12月底前）。

五、组织领导

县政府成立由分管副县长任组长、有关部门负责同志为成员的全县水务事业高质量发展推进工作领导小组，明确责任分工、工作要求、时间节点，按照“先急后缓、先易后难”的原则，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县水务集团，具体负责全县水务事业高质量发展日常推进工作。

各有关部门、单位和各乡镇、街道、开发区要进一步强化组织领导，层层落实责任，扎实推进各项工作任务落实。要突出民生导向，加强统筹协调，推动各项工作任务取得实效。要突出问题导向，着力破解工作任务的重点难点焦点问题。要突出效果导向，切实把打基础、利长远、惠民生的大事办实办好。

通报完毕。

【居国防】：谢谢王东先生。

下面进入今天的现场提问环节，提问时请记者朋友有序提问。

第三排左边，这位记者。

【记者】：对于水源地保护我们水务集团采取了哪些措施呢？

【居国防】：谢谢，这个问题请严守坤先生回答。

【严守坤】：为加强对水源保护区的保护和管理，保障饮用水水源安全，郯城县根据《中华人民共和国水污染防治法》和临沂市政府制定出台的《临沂市饮用水水源地保护条例》，划定了饮用水水源保护区，并按照不同的水质标准和防护要求划分为一级保护区和二级保护区。在水源地统一设置了水源地一、二级保护区保护标志牌、警示牌，加固了水源井盖板，统一粉刷水源井供水设施，清理水源井周边杂草、垃圾及违章建筑，在每一眼水源井周围设置视频监控设备，实现24小时有效监控，监控信息实时上传调度科，确保了水源井及水源地安全。落实任务、明确责任，进一步加强对水源地保护和管理，确保供水水质安全。下一步我们将依据文件精神积极与水利局等相关单位对接，将全县小二型及以上水库资产移交县水务集团，作为城市备用水源，增加水资源储备能力。同时，整合城市规划区内自来水、工业用水供水管网辐射区域自备井。随着社会的发展和环境的质量的变化，自备井的使用对社会和居民健康造成的危害越来越明显，未经处理的自备井水各项指标严重超标，威胁居民身体健康，周边县市供水安全事故频发，给我们敲响了警钟；并且无规划开采地下水会破坏地下水资源和水环境，目前自备井缺乏统一高效的管理，并且存在乱排乱放现象，不仅浪费了大量水资源，而且严重破坏了水环境，我们将按照文件精神，分批整合城市规划建成区及工业用水管网辐射区域内的自备井，建立统一高效的供水主干环网，提高供水保障能力，保护地下水资源。

【居国防】：谢谢严守坤先生。第二个问题。

第二排，这位记者。

【记者】：最近群众反映水价将有所调整，能不能为我们介绍一下相关情况？

【居国防】：这个问题我们请王东先生回答。

【王东】：10月22日，县发改局召开了郯城县城区供水价格调整听证会，邀请了人大代表、政府有关部门代表和消费者代表等共20人参加听证会，针对城区供水价格调整可行性展开了充分讨论。结合《关于申请调整城区居民生活用水价格的报告》、《城区供水成本监审报告》和《郯城县城区供水价格调整听证方案》，结合公司运行实际，决定对城区供水价格进行调整。调整内容包括：城镇居民生活用水基本水价调整为1.65元/m³；非居民生活用水基本水价调整为1.95元/m³；特种行业基本水价调整为4.95元/m³；基本水价含二次供水成本。以上价格不含污水处理费、水资源税及城市公用附加。

居民用户用水按年度用水量计算实行阶梯水价，将居民家庭用水量划分为三档，水价逐档递增，按档计收，第一阶梯用水量不超过180（含）立方米，到户综合水价为每立方米2.70元（基本水价1.65元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元）；第二阶梯用水量180--300（含）立方米，到户综合水价为每立方米3.53元（基本水价2.48元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元）；第三阶梯用水量为300立方米以上，到户综合水价为每立方米6.00元（基本水价4.95元、污水处理费0.85元、水资源税0.20元）。非居民生活用水综合水价3.35元（基本水价1.95元、污水处理费1.20元、水资源税0.20元）。特种用水综合水价6.35元/立方米（基本水价4.95元、污水处理费1.20元、水资源税0.20元）。

为保障低收入群体生活。享受低保待遇的城区困难家庭（须持有关部门核发的证件），第一级基本水价按原价格即1.45元/m3执行（综合水价2.50元/立方米），超出部分执行阶梯式水价。

【居国防】：谢谢王东先生。由于时间关系，我们提最后一个问题。

第四排，这位记者。

【记者】：请问我们县除地下水源外有没有其他水源供给？

【居国防】：谢谢，这个问题请冯辉先生回答。

【冯辉】：为了保护地下水，合理分配水资源，改变目前城区供水水源单一现状，我们水务集团分别2019年11月6日开工建设地表水厂，2020年4月开工建设中水深度处理厂。

郯城县地表水厂位于经济开发区，占地29.5亩。项目建设内容包括取水工程、输水工程和净水厂工程三部分，投资2.37亿元，水源为沂河，输配水管线起点李庄尚一村，全长约21公里。采取“高密沉淀池+V型滤池+消毒系统”处理工艺即可出水，出水专为郯城县经济技术开发区内的工业企业使用。中水深度处理厂位于建设路与工业路交叉口的西北角，设计日生产中水2万吨，投资6320万元，建设内容包括综合楼、组合池、净水间。原水取自郯城县污水处理厂达标排放出水，经过深度处理后供山东阳煤恒通化工股份有限公司生产用水使用。配套建设再生水利用管网，总长度为4009m。采用膜处理工艺将出水输送到用水企业，生产运行全部自动化。实现了一水多用，无害化排放。

两座工业供水厂的建设将彻底改变我县单一地下水源供水的局面，开启我县多水源供水的新格局，提高了供水的可靠性和安全性，对我县的社会经济发展做出积极贡献。

【居国防】：谢谢冯辉先生。

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里。

政策原文：http://www.tancheng.gov.cn/info/7276/246632.htm