郯民发〔2020〕24号

一、涉及部门

牵头协调部门：县民政局；

协办部门：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县农业农村局、县妇联

二、事项启动情形

在村规民约和居民公约有悖于政策法规或与经济社会发展情况、社情民意不符时，由组织部门、民政部门启动部门间协调配合制度，开展村规民约和居民公约制定或修订工作。

三、具体衔接流程

（一）征集民意。村（社区）党组织、村（居）民委员会广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。（责任单位：县民政局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县农业农村局、县妇联）

县民政局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县农业农村局、县妇联各自在职责范围内加强宣传发动，广泛征求意见。

（二）拟定草案。村（社区）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。（责任单位：县民政局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县农业农村局、县妇联）

由县民政局牵头开展协商活动，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县农业农村局、县妇联在各自职责范围内指导村（居）民发表意见建议，形成草案。

（三）提请审核。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后，报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核把关。（责任单位：县民政局、县委组织部）

（四）审议表决。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决。（责任单位：县民政局、县委组织部）

（五）备案公布。村（社区）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，经乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。（责任单位：县民政局、县委组织部）

（六）监督落实。备案公布后，县民政局再次启动协调配合制度。（责任单位：县民政局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县农业农村局、县妇联）

县民政局：指导村（社区）委员会、村（居）务监督委员会成员参与对村规民约、居民公约遵守情况的监督。充分发挥村（居）民议事会、红白理事会等群众组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。对违反村规民约、居民公约的情形，要加强批评教育，并通过合理的处理方式，使违反者受到教育、改正错误。

县委组织部：指导村（社区）党委成员参与对村规民约、居民公约遵守情况的监督。

县委宣传部：通过组织新时代文明实践活动，开展文明村、文明家庭创建，深化移风易俗工作，以及道德模范、身边好人、优秀志愿者评选等活动，充分发挥道德评议会等群众组织的作用，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。

县委政法委：充分发挥禁毒禁赌会等群众组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。

县司法局：指导人民调解员参与对村规民约、居民公约遵守情况的监督。指导法律顾问就村规民约、居民公约文本出具法律意见。

县农业农村局：指导德高望重、办事公道的群众代表共同参与对村规民约、居民公约遵守情况的监督。

县妇联：指导村（社区）妇联执委参与对村规民约、居民公约遵守情况的监督。

四、问题解决办法

部门间出现不按流程执行等现象时，由民政部门按职责分工落实政策规定。

五、督促落实办法

民政局将加强与相关单位工作配合，督促各单位认真按职能分工做好工作。

郯城县民政局

2020年6月28日